In openbare vergadering
01 | Secretariaat (OCMW) - nv Landwaarts Sociaal Woonkrediet - Agenda buitengewone en bijzondere algemene vergadering van 11 mei 2023 en bepaling mandaat afgevaardigde OCMW Hoeselt - Goedkeuring |
De OCMW-raad,
Gelet op het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, en latere wijzigingen;
Gelet op artikel 432, alinea 3 van het decreet over het lokaal bestuur, waarbij bepaald wordt dat de vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger dient te worden herhaald voor elke algemene vergadering;
Gelet op het feit dat het OCMW Hoeselt vennoot is van nv Landwaarts Sociaal Woonkrediet;
Gelet op de uitnodiging voor de buitengewone en bijzondere algemene vergadering van nv Landwaarts Sociaal Woonkrediet op 11 mei 2023 om 14u30;
Overwegende dat OCMW Hoeselt op 21 april 2023 de uitnodiging tot de buitengewone en bijzondere algemene vergadering van nv Landwaarts Sociaal Woonkrediet van 11 mei 2023 ontving, en deze niet tijdig geagendeerd kon worden;
Gelet op het raadsbesluit van 23 mei 2019 inzake de aanduiding van de afgevaardigde van het OCMW Hoeselt op de algemene vergaderingen van nv Landwaarts Sociaal Woonkrediet;
Besluit,
Na beraadslaging en met unanimiteit;
Art. 1. - Zijn goedkeuring te hechten aan de agenda van de buitengewone algemene vergadering van nv Landwaarts Sociaal Woonkrediet d.d. 11 mei 2023 met de volgende agenda:
1) Beslissing om de statuten van de vennootschap aan te passen aan de bepalingen van het Wetboek van vennootschappen en verenigingen.
2) Wijziging van het voorwerp van de vennootschap.
3) Aanneming van volledig nieuwe statuten die in overeenstemming zijn met het Wetboek van vennootschappen en verenigingen, met inbegrip van de wijziging van het voorwerp.
4) Adres van de zetel.
Art. 2. - Zijn goedkeuring te hechten aan de agenda van de bijzondere algemene vergadering van nv Landwaarts Sociaal Woonkrediet d.d. 11 mei 2023 met de volgende agenda:
1) Openingswoord van de voorzitter - samenstelling van het bureel.
2) Verslagen over beheer en toezicht.
3) Goedkeuring balans per 31 december 2022, de resultaatrekening en de resultaatverwerking.
4) Kwijting aan bestuurders en commissaris.
5) Statutaire beslissingen.
6) Rondvraag.
Art. 3. - De vertegenwoordiger van OCMW Hoeselt wordt gemandateerd om op de eventueel volgende buitengewone en bijzondere algemene vergadering(en) van nv Landwaarts Sociaal Woonkrediet met dezelfde agenda, indien het quorum voor de vergadering van 11 mei 2023 niet behaald werd, te handelen en zijn/haar stemgedrag af te stemmen op de beslissingen genomen in de OCMW-raad van heden inzake voormelde artikelen.
Art. 4. - De voorzitter wordt gelast met de uitvoering van onderhavig besluit en ondermeer kennis hiervan te verrichten aan nv Landwaarts Sociaal Woonkrediet, Mosselerlaan 36, 3600 Genk.
02 | Secretariaat (OCMW) - Poolstok cv - Agenda buitengewone en gewone algemene vergadering van 26 mei 2023 en bepaling mandaat afgevaardigde OCMW Hoeselt - Goedkeuring |
De OCMW-raad,
Gelet op het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, en latere wijzigingen;
Gelet op artikel 432, alinea 3 van het decreet over het lokaal bestuur, waarbij bepaald wordt dat de vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger dient te worden herhaald voor elke algemene vergadering;
Gelet op het feit dat het OCMW Hoeselt deelnemer is van Poolstok cv;
Gelet op de statuten van Poolstok cv;
Gelet op het raadsbesluit van 28 maart 2019 inzake de aanduiding van de afgevaardigde van het OCMW Hoeselt op de Algemene Vergaderingen van Poolstok cv;
Overwegende dat OCMW Hoeselt op 24 april 2023 de uitnodiging tot de buitengewone en gewone algemene vergadering van Poolstok cv van 26 mei 2023 ontving;
Gelet op de agenda en online verkregen jaarrekening;
Besluit,
Na beraadslaging en met unanimiteit;
Art. 1. - Zijn goedkeuring te hechten aan de agenda van de buitengewone algemene vergadering van Poolstok cv van 26 mei 2023 met de volgende agendapunten:
Art. 2. - Zijn goedkeuring te hechten aan de agenda van de algemene vergadering van Poolstok cv van 26 mei 2023 met de volgende agendapunten:
1. Samenstelling van het bureau van de vergadering
2. Uiteenzetting van het verslag van de Raad van Bestuur en van de commissaris m.b.t. het boekjaar 2022
3. Mogelijkheid tot het stellen van vragen aan de leden van de Raad van Bestuur en aan de commissaris m.b.t. het boekjaar 2022
4. Goedkeuring van de jaarrekening voor het boekjaar 2022
5. Bestemming van het resultaat
6. Kwijting aan de bestuurders en de commissaris voor het boekjaar 2022
7. Ontslagen en benoemingen
Verkiezing B-bestuurders
8. Goedkeuring van de bezoldigingen
Indexering van de bestuurdersvergoedingen
9. Desgevallend: varia
Art. 3. - De afgevaardigde van het OCMW Hoeselt wordt gemandateerd om te handelen en zijn stemgedrag af te stemmen op de beslissing genomen in de OCMW-raad van heden inzake voormelde artikelen en om op de eventueel volgende buitengewone en gewone algemene vergadering(en) van Poolstok cv met dezelfde agenda, indien het quorum voor de buitengewone en gewone algemene vergadering van 26 mei 2023 niet behaald werd, te handelen en zijn stemgedrag af te stemmen op de beslissing genomen in de OCMW-raad van heden inzake voormelde artikelen.
Art. 4. - De voorzitter wordt gelast met de uitvoering van onderhavig besluit en in het bijzonder met het in kennis stellen daarvan aan Poolstok cv.
03 | Secretariaat (OCMW) - EthiasCo bv - Agenda gewone algemene vergadering van 8 juni 2023 en bepaling mandaat afgevaardigde OCMW Hoeselt - Goedkeuring |
De OCMW-raad,
Gelet op het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, en latere wijzigingen;
Gelet op de uitnodiging voor de gewone jaarlijkse algemene vergadering op 8 juni 2023 om 10u00 van EthiasCo bv, die zal gehouden worden via een digitaal platform en stemming op afstand;
Gelet op artikel 432, alinea 3 van het decreet over het lokaal bestuur, waarbij bepaald wordt dat de vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger dient te worden herhaald voor elke algemene vergadering;
Gelet op het feit dat het OCMW Hoeselt voor één of meerdere activiteiten aangesloten is bij EthiasCo bv;
Gelet op het feit dat het stemformulier en de informatie over de jaarrekeningen online beschikbaar is;
Gelet op het feit dat de vertegenwoordiger van OCMW Hoeselt een e-mail zal ontvangen met een identificatie- en toegangscode tot het onlineplatform zodat zij kan stemmen over de verschillende punten op de algemene vergadering;
Gelet op het raadsbesluit van 23 mei 2019 inzake de aanduiding van de afgevaardigde van het OCMW Hoeselt op de Algemene Vergaderingen van EthiasCo cvba;
Besluit,
Na beraadslaging en met unanimiteit;
Art. 1. - Zijn goedkeuring te hechten aan de agenda van de algemene vergadering van EthiasCo bv:
1. Verslag van de raad van bestuur over het boekjaar 2022;
2. Goedkeuring van de jaarrekeningen afgesloten op 31 december 2022 en bestemming van het resultaat;
3. Kwijting te verlenen aan de bestuurders voor hun mandaat;
4. Kwijting te verlenen aan de commissaris voor zijn opdracht;
5. Statutaire benoemingen - Raad van bestuur
6. Statutaire benoemingen - Raadgevend Comité
7. Mandaat van commissaris.
Art. 2. - De vertegenwoordiger van het OCMW Hoeselt die zal deelnemen aan de algemene vergadering van EthiasCo cvba op te dragen haar stemgedrag af te stemmen op de beslissingen genomen in de OCMW-raad van heden inzake voormeld artikel 1 van onderhavige beslissing. Indien deze algemene vergadering niet geldig zou kunnen beraadslagen of indien deze algemene vergadering om welke reden dan ook zou worden verdaagd, dan blijft de afgevaardigde van OCMW Hoeselt gemachtigd om deel te nemen aan elke volgende vergadering met dezelfde agenda.
Art. 3. - Het vast bureau te gelasten met de uitvoering van voormelde beslissingen en onder meer kennis hiervan te verrichten aan EthiasCo cvba, ter attentie van het secretariaat.
04 | Secretariaat (OCMW) - Kleine Landeigendom - Agenda buitengewone algemene vergadering van 15 juni 2023, dan wel 30 juni 2023, en bepaling mandaat afgevaardigde OCMW Hoeselt - Goedkeuring |
De OCMW-raad,
Gelet op het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, en latere wijzigingen;
Gelet op artikel 432, alinea 3 van het decreet over het lokaal bestuur, waarbij bepaald wordt dat de vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger dient te worden herhaald voor elke algemene vergadering;
Gelet op het feit dat het OCMW Hoeselt vennoot is van Kleine Landeigendom;
Gelet op het raadsbesluit van 31 januari 2019 inzake de aanduiding van de afgevaardigde van het OCMW Hoeselt op de algemene vergaderingen van Kleine Landeigendom;
Overwegende dat OCMW Hoeselt op 3 mei 2023 de uitnodiging tot de buitengewone algemene vergadering van Kleine Landeigendom van 15 juni 2023 ontving;
Gelet op het feit dat de buitengewone algemene vergadering van Kleine Landeigendom plaatsvindt op 15 juni 2023 om 18u30 in de kantoren van Landwaarts, Mosselerlaan 36, 3600 Genk;
Overwegende dat de buitengewone algemene vergadering van Kleine Landeigendom zal moeten beslissen over de goedkeuring van de fusie door overneming tussen Kleine Landeigendom (als overgenomen vennootschap) en Kempisch Tehuis (als overnemende vennootschap);
Gezien deze fusie door overneming kadert binnen de hervorming van de sociale huisvestingssector en meer bepaald het decreet 9 juli 2021 houdende wijziging van diverse decreten met betrekking tot wonen en de vorming van de erkende woonmaatschappij voor het werkingsgebied Limburg. Meer in het bijzonder zouden in dat verband de volgende herstructureringen plaatsvinden:
Gezien de bestuursorganen van Kleine Landeigendom en Kempisch Tehuis in dat kader een gezamenlijk fusievoorstel (conform Art. 12:25 WVV) en bijhorend bijzonder verslag (conform Art. 12:26 WVV) hebben goedgekeurd (in Bijlage gevoegd) waarbij de nadere achtergrond rond de fusie door overneming zelf nader worden toegelicht;
Gelet op het feit dat In dat verband eveneens een controleverslag werd opgesteld door de commissaris van Kleine Landeigendom overeenkomstig art. 12:26 WVV, en werden tussentijdse cijfers opgesteld overeenkomstig art. 12:28, §2, 5° WVV;
Overwegende dat ingevolge de voorgenomen fusie door overneming, het OCMW haar aandelen die zij momenteel aanhoudt in Kleine Landeigendom zal omruilen tegen 40 nieuw uitgegeven aandelen met een nominale waarde van 25,00 EUR op het niveau van Kempisch Tehuis;
Besluit,
Na beraadslaging en met unanimiteit;
Art. 1 - Zijn goedkeuring te hechten aan de agenda van de buitengewone algemene vergadering van Kleine Landeigendom d.d. 15 juni 2023 om 18u30, en als alternatieve datum voor het geval op de eerste buitengewone algemene vergadering een onvoldoende quorum zou worden gehaald, 30 juni 2023, eveneens om 18u30, met als volgende agenda:
1. Kennisname en bespreking van de hierna gemelde stukken waarvan de aandeelhouders tijdig en kosteloos op de zetel kennis hebben kunnen nemen en een kopie hebben kunnen ontvangen van:
a. Het gezamenlijk fusievoorstel, opgemaakt op [datum] maart 2023 door de bestuursorganen van de betrokken vennootschappen, in toepassing van artikel 12:2 van het Wetboek van vennootschappen en verenigingen juncto artikel 12:24 van het Wetboek van vennootschappen en verenigingen, en neergelegd ter griffie van de ondernemingsrechtbank te Antwerpen, afdeling [Hasselt/Tongeren].
b. De bijzondere verslagen van de bestuursorganen van elk bij de fusie betrokken vennootschappen inzake de fusie door overneming, opgesteld overeenkomstig artikel 12:25 van het Wetboek van vennootschappen en verenigingen.
c. De verslagen van de commissarissen van elk bij de fusie betrokken vennootschappen met betrekking tot de fusie door overneming, opgesteld overeenkomstig artikel 12:26 van het Wetboek van vennootschappen en verenigingen.
d. De jaarrekeningen over de laatste drie boekjaren van elk van de bij de fusie betrokken vennootschappen.
e. De verslagen van de bestuursorganen en de verslagen van de commissarissen over de laatste drie boekjaren.
f. De tussentijdse cijfers afgesloten per 31 december 2022.
2. Belangrijke wijzigingen in de activa en passiva van de over te nemen en de overnemende vennootschap overeenkomstig artikel 12:27 van het Wetboek van vennootschappen en verenigingen.
3. Besluit tot fusie door overneming overeenkomstig artikel 12:2 van het Wetboek van vennootschappen en verenigingen met uitgestelde werking per 30 juni 2023.
4. Vaststelling van de eigendomsoverdracht van het vermogen van de over te nemen vennootschap naar de overnemende vennootschap met uitgestelde werking per 30 juni 2023.
5. Vaststelling van de verwezenlijking van de vermogensvermeerdering in de overnemende vennootschap met uitgestelde werking per 30 juni 2023.
6. Wijziging van de statuten van de overnemende vennootschap overeenkomstig artikel 12:32 van het wetboek van vennootschappen en verenigingen.
7. Opdrachten aan het bestuursorgaan van de overnemende vennootschap tot uitvoering van de genomen besluiten.
8. Opdracht aan de ondergetekende notaris.
Art. 2 - De vertegenwoordiger van OCMW Hoeselt wordt gemandateerd om op de buitengewone algemene vergadering van Kleine Landeigendom van 15 juni 2023 en als alternatieve datum 30 juni 2023 voor het geval het quorum voor de vergadering van 15 juni 2023 niet behaald werd, te handelen en zijn/haar stemgedrag af te stemmen op de beslissingen genomen in de OCMW-raad van heden inzake voormelde artikelen. Te dien einde wordt de bijgevoegde volmacht eveneens goedgekeurd.
Art. 3 - De voorzitter wordt gelast met de uitvoering van onderhavig besluit en ondermeer kennis hiervan te verrichten aan Kleine Landeigendom, Pliniuswal 1 bus 2 te 3700 Tongeren.
05 | Secretariaat (OCMW) - SVK Houtvast - Agenda buitengewone algemene vergadering van 15 juni 2023, dan wel 30 juni 2023, en bepaling mandaat afgevaardigde OCMW Hoeselt - Goedkeuring |
De OCMW-raad,
Gelet op het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, en latere wijzigingen;
Gelet op artikel 432, alinea 3 van het decreet over het lokaal bestuur, waarbij bepaald wordt dat de vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger dient te worden herhaald voor elke algemene vergadering;
Gelet op het feit dat het OCMW Hoeselt vennoot is van SVK Houtvast;
Gelet op het raadsbesluit van 21 februari 2019 inzake de aanduiding van de afgevaardigde van het OCMW Hoeselt op de algemene vergaderingen van SVK Houtvast;
Overwegende dat OCMW Hoeselt op 9 mei 2023 de uitnodiging tot de buitengewone algemene vergadering van SVK Houtvast van 15 juni 2023 ontving;
Gelet op het feit dat de buitengewone algemene vergadering van SVK Houtvast plaatsvindt op 15 juni 2023 om 12u00 in de kantoren van Landwaarts, Mosselerlaan 36, 3600 Genk;
Overwegende dat de buitengewone algemene vergadering van SVK Houtvast zal moeten beslissen over de goedkeuring van de overdracht van algemeenheid tussen SVK Houtvast (als overgedragen entiteit) en Kempisch Tehuis (als verkrijgende vennootschap);
Gezien deze overdracht van algemeenheid kadert binnen de hervorming van de sociale huisvestingssector en meer bepaald het decreet 9 juli 2021 houdende wijziging van diverse decreten met betrekking tot wonen en de vorming van de erkende woonmaatschappij voor het werkingsgebied Limburg. Meer in het bijzonder zouden in dat verband de volgende herstructureringen plaatsvinden:
Gezien dat ingevolge de voorgenomen overdracht van algemeenheid het volledige vermogen van SVK Houtvast in continuïteit zal overgaan naar Kempisch Tehuis, die de activiteiten van SVK Houtvast zal verderzetten. SVK Houtvast zal vervolgens worden ontbanden en in vereffenig gesteld;
Overwegende dat er, gelet op de rechtsvorm van SVK Houtvast als VZW, uit hoofde van de overdracht van algemeenheid geen bijkomende financiële engagementen worden gecreëerd voor het OCMW van Hoeselt;
Besluit,
Na beraadslaging en met unanimiteit;
Art. 1 - Zijn goedkeuring te hechten aan de agenda van de buitengewone algemene vergadering van Kleine Landeigendom d.d. 15 juni 2023 om 12u00, en als alternatieve datum voor het geval op de eerste buitengewone algemene vergadering een onvoldoende quorum zou worden gehaald, 30 juni 2023, eveneens om 12u00, met volgende agendapunten:
Deel 1 van de vergadering - ten overstaan van notaris Herbert HOUBEN, geassocieerd notaris binnen het kantoor Notalim met standplaats te Genk
Deel 2 van de vergadering - onderhands
Art. 2 - De vertegenwoordiger van OCMW Hoeselt wordt gemandateerd om op de buitengewone algemene vergadering van SVK Houtvast van 15 juni 2023 en als alternatieve datum 30 juni 2023 voor het geval het quorum voor de vergadering van 15 juni 2023 niet behaald werd, te handelen en zijn/haar stemgedrag af te stemmen op de beslissingen genomen in de OCMW-raad van heden inzake voormelde artikelen. Te dien einde wordt de bijgevoegde volmacht eveneens goedgekeurd.
Art. 3 - De voorzitter wordt gelast met de uitvoering van onderhavig besluit en ondermeer kennis hiervan te verrichten aan SVK Houtvast, Brugstraat 26 te 3740 Bilzen.
06 | Secretariaat (OCMW) - Jaarverslag Wijk-werken Zuid-Oost Limburg 2022 - Kennisgeving |
De OCMW-raad,
Gelet op artikel 77 van het decreet lokaal bestuur van 22.12.2017 inzake de bevoegdheid van de OCMW-raad;
Gelet op artikel 392 tot en met 395 van het decreet lokaal bestuur van 22.12.2017 inzake de uitbouw van een samenwerkingsverband zonder rechtspersoonlijkheid;
Gelet op de overeenkomst met statutaire draagkracht van 01.01.2018 houdende oprichting van de interlokale vereniging voor de regierol Wijk-werken op het grondgebied Bilzen, Hoeselt, Riemst en Voeren en het addendum bij deze overeenkomst, toegevoegd door het beheerscomité ‘Wijk-werken’ op 24.10.2019;
Gezien dat op 1 april 2022 ook Tongeren is toegetreden tot de interlokale vereniging wijk-werken bij overeenkomst met statutaire draagkracht van 01.04.2022;
Gelet op artikel 5 van de overeenkomst: Financiering van de overeenkomst, in bijzonder volgende punten:
- Artikel 5.3. De rekeningen van de interlokale verenging wordt jaarlijks ter goedkeuring voorgelegd aan de raden van de deelnemende lokale besturen, samen met het jaarverslag.
- Artikel 5.4. De interlokale vereniging draagt er zorg voor dat de rekening en de bijhorende verantwoordingsstukken aan de deelnemende lokale besturen worden overgemaakt, uiterlijk binnen zes maanden na afsluiting van het voorgaande werkjaar.
- Artikel 5.5. De jaarrekening is goedgekeurd indien een gewone meerderheid van de raden van de deelnemende lokale besturen deze goedkeurt. Indien het lokaal bestuur niet reageert binnen de 60 kalenderdagen na voorlegging, wordt de jaarrekening als goedgekeurd beschouwd.
Overwegende dat het beheerscomité ‘wijk-werken’ op 14.10.2020 de goedkeuring verleende om jaarlijkse een verslag op te maken om een overzicht te bekomen van de stand van zaken aangaande het project;
Gezien uit het jaarverslag 2022 volgende bevindingen naar voren gekomen zijn:
- een matige daling van het aantal gepresteerde uren in Hoeselt;
- een sterkere daling van het aantal gepresteerde uren In Riemst en Voeren;
- in Bilzen bleef het aantal gepresteerde uren quasi gelijk;
- stad Tongeren trad op 1 april 2022 toe tot de interlokale vereniging Wijk-werken, er kan dus geen vergelijk gemaakt worden met vorige jaren;
- de meeste toeleidingen naar wijk-werken gebeurden in 2022 naar de activiteit tuinonderhoud;
- in totaal werden in het werkingsjaar 2022 vier nieuwe activiteiten gecreëerd hetgeen zich vertaalde in een nieuwe tewerkstellingscontext voor 16 wijk-werkers;
- in de loop van het werkingsjaar 2022 zijn er 50 nieuwe wijk-werkers opgestart en 38 mensen uitgestroomd waarvan 22 hun traject positief hebben beëindigd en 16 hun traject vroegtijdig hebben stopgezet;
- er werd in het werkingsjaar 2022 een te verdelen batig saldo ten bedrage van 17.760,03 EUR gerealiseerd. Dit wordt enerzijds aangewend ter financiering van wijk-werkcheques voor de zwerfvuilploeg (6.664,00 EUR) en de aankoop van 2 e-bikes voor Tongeren (4.058,00 EUR). Anderzijds zal dit aangewend worden om te voorzien in een budget aan werkingsmiddelen voor het volgende werkingsjaar (2.500,00 EUR) en herverdeeld worden onder de deelnemende lokale besturen (volgens verdeelsleutel aantal inwoners).
Besluit,
Art. 1 - Kennis te nemen van het jaarverslag 2022 van de interlokale vereniging Wijk-werken Zuidoost-Limburg.
07 | Secretariaat (OCMW) - Aanpassing deontologische code voor lokale mandatarissen - Goedkeuring |
De OCMW-raad,
Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, en latere wijzigingen;
Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, inzonderheid artikel 78 betreffende de bevoegdheden van de OCMW-raad;
Gelet op de wijziging van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 waarbij alle lokale besturen een deontologische commissie moeten oprichten, zowel in de gemeente als in het OCMW;
Gelet op de beslissing van de OCMW-raad d.d. 24 oktober 2019 betreffende de deontologische code voor lokale mandatarissen;
Overwegende dat deze decreetwijziging inhoudt dat alle steden en gemeenten in Vlaanderen verplicht zijn een deontologische commissie op te richten;
Overwegende dat de deontologische code voor lokale mandatarissen d.d. 24 oktober 2019 hierdoor moet aangepast worden en regels moet bevatten over de samenstelling, werking en bevoegdheid van de deontologische commissie;
Overwegende dat de deontologische commissie zal toezien op de code en adviezen kan verlenen aan de raad, zowel over vermeende schendingen van de code als over de inhoud van de code zelf met het oog op het bijsturen ervan;
Gelet dat het juridisch gezien nodig is om voor de gemeente en het OCMW een aparte deontologische code en commissie te hebben, doch er werd geopteerd om deze maximaal op elkaar af te stemmen;
Overwegende dat de aangepaste code die thans voorligt is gebaseerd op het model dat door VVSG ter beschikking werd gesteld en de nieuwe bepalingen met betrekking tot de deontologische commissie hierin werden verwerkt;
Overwegende dat het volledige hoofdstuk 'Naleving en handhaving van de deontologische code' wordt aangepast en aangevuld met de bepalingen van de deontologische commissie;
Besluit,
Na beraadslaging en met unanimiteit;
Art. 1 - Het besluit van 24 oktober 2019 houdende de goedkeuring van de deontologische code voor lokale mandatarissen op te heffen en de navolgende deontologische code goed te keuren als volgt:
DEONTOLOGISCHE CODE VOOR LOKALE MANDATARISSEN
Inleiding
De deontologische code is een algemene leidraad voor lokale mandatarissen om deontologisch zorgvuldig te kunnen handelen bij de uitoefening van het mandaat. Dit handelen steunt op de volgende waarden: dienstbaarheid, functionaliteit, onafhankelijkheid, openheid, vertrouwelijkheid en zorgvuldigheid.
Toepassingsgebied
Artikel 1
De deontologische code is van toepassing voor alle lokale mandatarissen:
- de voorzitter van de gemeente- en OCMW-raad;
- de leden van de gemeente- en OCMW-raad;
- de burgemeester en schepenen;
- de voorzitter van het bijzonder comité voor de sociale dienst;
- de leden van het bijzonder comité voor de sociale dienst.
Deze code is bij uitbreiding eveneens van toepassing op de medewerkers van de lokale mandatarissen, welke ook hun statuut of hoedanigheid is (kabinets- en fractiemedewerkers), en op de vertrouwenspersonen.
Lokale mandatarissen die namens de gemeente/het OCMW andere mandaten bekleden, zijn in die hoedanigheid eveneens ertoe gehouden de bepalingen van de deontologische code na te leven. Dit geldt zowel voor de mandaten die rechtstreeks in verband staan met hun ambt als voor alle hiervan afgeleide mandaten.
Indien een mandaat namens de gemeente/het OCMW wordt opgenomen door een extern persoon, dus niet vermeld onder de eerste paragraaf van dit artikel, zal bij diens aanstelling gevraagd worden deze deontologische code te onderschrijven.
Zij zullen er tevens over waken dat zij, ook buiten het kader van deze mandaten, geen dienstverlenende activiteiten ontplooien die afbreuk doen aan de eer en de waardigheid van hun ambt.
Belangenvermenging en de schijn ervan
Artikel 2
Een lokale mandataris mag zijn/haar invloed en stem niet gebruiken voor het eigen persoonlijk belang. Dat mag ook niet voor het persoonlijk belang van een ander persoon of het belang van een organisatie bij wie hij/zij een directe of indirecte betrokkenheid heeft.
Artikel 3
Een lokale mandataris gaat actief en uit zichzelf alle vormen van belangenvermenging, en zelfs de schijn daarvan, tegen. Een lokale mandataris neemt geen deel aan de bespreking en de stemming wanneer er sprake is van een beslissing waarbij belangenvermenging speelt.
Gedrag bij stemming en beraadslaging: Decreet Lokaal Bestuur, artikel 27 §1, §3 en §4
Gedrag bij stemming en beraadslaging: Wet op de overheidsopdrachten, artikel 8
Gedrag bij stemming en beraadslaging: Burgerlijk Wetboek, artikel 1596
Artikel 4
Een lokale mandataris beseft dat mogelijke belangenvermenging niet beperkt is tot de bespreking en stemming. Daarom zorgt een lokale mandataris dat er ook geen enkele beïnvloeding is tijdens de andere fases van het besluitvormingsproces.
Artikel 5
Een lokale mandataris zorgt dat bij contacten met de burger nooit de schijn gewekt wordt dat particuliere belangen begunstigd (kunnen) worden.
Artikel 6
Een lokale mandataris mag de in artikel 10 van het Decreet Lokaal Bestuur genoemde functies niet uitoefenen.
De volgende personen kunnen geen deel uitmaken van een gemeenteraad/OCMW-raad:
1° de provinciegouverneurs, de vicegouverneur van het administratief arrondissement Brussel-Hoofdstad, de hoge ambtenaar die de Brusselse Hoofdstedelijke Regering aanwijst overeenkomstig artikel 48, derde lid, van de bijzondere wet van 12 januari 1989 betreffende de Brusselse Instellingen en de adjunct van de gouverneur van de provincie Vlaams-Brabant, de provinciegriffiers, de arrondissementscommissarissen en de adjunct-arrondissementscommissarissen als de gemeente in kwestie deel uitmaakt van hun ambtsgebied;
2° de magistraten, de plaatsvervangende magistraten en de griffiers bij de hoven en de rechtbanken, de administratieve rechtscolleges en het Grondwettelijk Hof;
3° de leden van het operationeel, administratief of logistiek kader van de politiezone waar de gemeente toe behoort;
4° de personeelsleden van de gemeente in kwestie of van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn dat die gemeente bedient of van de gemeentelijke extern verzelfstandigde agentschappen van de gemeente;
5° de leden van een districtsraad;
6° de personen die in een lokale decentrale overheid van een andere lidstaat van de Europese Unie een ambt of een mandaat uitoefenen dat gelijkwaardig is aan dat van gemeenteraadslid, voorzitter van de gemeenteraad, schepen of burgemeester;
7° de bloedverwanten tot en met de tweede graad, de aanverwanten in de eerste graad of de echtgenoten in de gemeenteraad van dezelfde gemeente.
Als bloed- of aanverwanten in een graad als vermeld in het eerste lid, 7°, of twee echtgenoten worden verkozen bij dezelfde verkiezing, wordt de voorkeur bepaald door de grootte van de quotiënten op grond waarvan de zetels die kandidaten hebben verkregen aan hun lijst zijn toegekend.
Als twee bloed- of aanverwanten in een verboden graad of twee echtgenoten worden verkozen, de ene tot raadslid, de andere tot opvolger, geldt het verbod om zitting te nemen alleen voor de opvolger, tenzij de plaats waarvoor hij in aanmerking komt, is opengevallen voor de verkiezing van zijn bloed- of aanverwant of echtgenoot. Tussen opvolgers die voor opengevallen plaatsen in aanmerking komen, wordt de voorrang allereerst bepaald volgens de tijdsorde van de vacatures. Voor de toepassing van dit artikel worden personen die een verklaring van wettelijke samenwoning als vermeld in artikel 1475 van het Burgerlijk Wetboek hebben afgelegd, met echtgenoten gelijkgesteld.
Aanverwantschap die later tot stand komt tussen raadsleden, brengt geen verval van hun mandaat mee. Dat geldt niet bij een huwelijk tussen raadsleden en als er een verklaring van wettelijke samenwoning als vermeld in artikel 1475 van het Burgerlijk Wetboek, is afgelegd.
De onverenigbaarheid wordt geacht op te houden door het overlijden van de persoon door wie ze tot stand is gekomen, door echtscheiding of door de beëindiging van het wettelijk samenlevingscontract.
Overeenkomstig artikel 71 en 72 van de Nieuwe Gemeentewet is het eerste lid, 1° en 2°, ook van toepassing op de niet-Belgische onderdanen van de Europese Unie die in België verblijven voor de uitoefening in een andere lidstaat van de Europese Unie van ambten die gelijkwaardig zijn aan de ambten, vermeld in deze bepalingen.
Verboden functies voor lokale mandatarissen: Decreet Lokaal Bestuur, artikel 10
Onverenigbaarheden: Decreet Lokaal Bestuur, artikel 11
Artikel 7
Een lokale mandataris mag de in artikel 27 §2 van het Decreet Lokaal Bestuur genoemde overeenkomsten en handelingen niet aangaan.
Het is voor een raadslid verboden:
1° rechtstreeks of onrechtstreeks als advocaat of notaris tegen betaling te werken in geschillen ten behoeve van de gemeente/het OCMW. Dat verbod geldt ook voor de personen die in het kader van een associatie, groepering, samenwerking of op hetzelfde kantooradres met het raadslid werken;
2° rechtstreeks of onrechtstreeks als advocaat of notaris ten behoeve van de tegenpartij van de gemeente/het OCMW of ten behoeve van een personeelslid van de gemeente/het OCMW te werken bij geschillen die betrekking hebben op beslissingen over de tewerkstelling binnen de gemeente/het OCMW. Dat verbod geldt ook voor de personen die in het kader van een associatie, groepering, samenwerking of op hetzelfde kantooradres met het raadslid werken;
3° rechtstreeks of onrechtstreeks een overeenkomst te sluiten, behalve in geval van een schenking aan de gemeente/het OCMW of een gemeentelijk extern verzelfstandigd agentschap, of deel te nemen aan een opdracht voor aanneming van werken, leveringen of diensten, verkoop of aankoop ten behoeve van de gemeente/het OCMW of een gemeentelijk extern verzelfstandigd agentschap, behalve als het raadslid een beroep doet op een dienstverlening van de gemeente/het OCMW of van een gemeentelijk extern verzelfstandigd agentschap en ten gevolge daarvan een overeenkomst aangaat;
4° op te treden als afgevaardigde of deskundige van een vakorganisatie in het bijzonder onderhandelingscomité of het hoog overlegcomité van de gemeente.
Verboden handelingen: Decreet Lokaal Bestuur, artikel 27 §2 en §3
Artikel 8
Ter bevordering van de transparantie en om schijn van partijdigheid te voorkomen, meldt een lokale mandataris aan de algemeen directeur welke betaalde en onbetaalde mandaten hij/zij vervult naast het politiek mandaat bij het lokaal bestuur. De algemeen directeur informeert de raadsleden jaarlijks hierover.
Artikel 9
Een lokale mandataris meldt aan de algemeen directeur wanneer hij/zij substantiële financiële belangen heeft (bijvoorbeeld aandelen of opties) in een onderneming waarmee de gemeente/het OCMW zaken doet of waarin de gemeente/het OCMW een belang heeft.
Artikel 10
De door een lokale mandataris gemelde mandaten en substantiële financiële belangen zijn openbaar en worden ter inzage gelegd. Ook een tussentijds ontstaan mandaat of belang moet meegedeeld worden. De algemeen directeur of een personeelslid dat daartoe door de algemeen directeur werd aangewezen, draagt zorg voor een geactualiseerde openbare lijst van gemelde mandaten en belangen.
Corruptie en de schijn ervan
Artikel 11
Een lokale mandataris mag zijn/haar invloed en stem niet laten kopen of beïnvloeden door geld, goederen, diensten of andere gunsten die hem/haar gegeven of beloofd werden.
Artikel 12
Een lokale mandataris moet actief en uit zichzelf de schijn van corruptie tegengaan.
Wetgeving inzake corruptie: Strafwetboek, artikel 245
Het aannemen van geschenken
Artikel 13
Een lokale mandataris neemt geen geschenken aan die hem/haar door zijn/haar functie worden aangeboden. Eventueel uitgezonderd zijn de incidentele, kleine attenties (zoals een bloemetje of een fles wijn) waarbij de schijn van corruptie en beïnvloeding minimaal is én waarbij minstens aan één van de onderstaande voorwaarden voldaan wordt:
- Het weigeren of teruggeven van het geschenk zou de gever ernstig kwetsen of bijzonder in verlegenheid brengen.
- De overhandiging van het geschenk vindt in het openbaar plaats.
- Het terugbezorgen van het geschenk is praktisch onwerkbaar.
- Het gaat om een prijs die door de lokale mandataris gewonnen wordt bij een tombola of activiteit.
Artikel 14
Als geschenken (al dan niet volgens de regels in artikel 13 van deze code) in het bezit komen van een lokale mandataris, wordt dit door de lokale mandataris gemeld aan de algemeen directeur.
Afhankelijk van de aard van het geschenk en de omstandigheden waarin het gegeven werd, wordt het ofwel alsnog terugbezorgd, ofwel eigendom van de gemeente/het OCMW. De algemeen directeur registreert deze giften en geeft ze in alle transparantie een gemeentelijke/OCMW-bestemming.
Artikel 15
De gemeenteraad/OCMW-raad kan in concrete gevallen afwijken van de regels die gelden over het aannemen van geschenken. Dit kan enkel in volledige openbaarheid.
Het aannemen van persoonlijke geschenken, voordelen en diensten
Artikel 16
Een lokale mandataris accepteert geen persoonlijke geschenken, voordelen of diensten van anderen, die hem/haar door zijn/haar functie worden aangeboden, ontvangen, tenzij aan alle onderstaande voorwaarden voldaan wordt:
- Het weigeren ervan maakt het raadswerk onmogelijk of onwerkbaar;
- De schijn van corruptie of beïnvloeding is minimaal.
Artikel 17
Een lokale mandataris gebruikt die persoonlijke geschenken, voordelen of diensten die voor zijn/haar raadswerk aangenomen mogen worden nooit voor privédoeleinden.
Het aannemen van uitnodigingen (voor bijvoorbeeld diners of recepties)
Artikel 18
Een lokale mandataris accepteert uitnodigingen (lunches, diners, recepties en andere) die door anderen betaald of gefinancierd worden enkel wanneer aan alle onderstaande voorwaarden voldaan wordt:
- De uitnodiging behoort tot de uitoefening van het raadswerk;
- De aanwezigheid kan worden beschouwd als functioneel (protocollaire taken, formele vertegenwoordiging van de gemeente/het OCMW, …);
- De schijn van corruptie of beïnvloeding is minimaal.
Het accepteren van reizen, verblijven en werkbezoeken
Artikel 19
Een lokale mandataris accepteert werkbezoeken, waarbij reis- en verblijfkosten door anderen betaald worden alleen bij hoge uitzondering. Een dergelijke invitatie dient altijd besproken te worden op de gemeenteraad/OCMW-raad. De invitatie kan alleen geaccepteerd worden wanneer het bezoek aantoonbaar van belang is voor de gemeente/het OCMW en de schijn van corruptie of beïnvloeding minimaal is. Van een dergelijk werkbezoek wordt altijd (schriftelijk) verslag gedaan aan de raad.
Het gebruik van faciliteiten en middelen van het lokaal bestuur
Artikel 20
Een lokale mandataris houdt zich aan de regels die vastgelegd zijn over het gebruik van faciliteiten en middelen van het lokaal bestuur.
Wetgeving inzake terugbetaling en verantwoording kosten: Besluit van de Vlaamse regering van 6 juli 2018 houdende het statuut van de lokale mandataris, artikel 35 §1
Artikel 21
Een lokale mandataris houdt zich aan de regels die vastgesteld zijn voor het gebruik van interne voorzieningen die voor het raadswerk worden voorzien zoals opgenomen in het huishoudelijk reglement.
Artikel 22
Een lokale mandataris houdt zich aan de regels over onkostenvergoedingen zoals vastgesteld in het huishoudelijk reglement.
Wetgeving inzake terugbetaling specifieke kosten: Decreet Lokaal Bestuur, artikel 38
Omgaan met informatie
Artikel 23
De gemeenteraad/OCMW-raad werkt onder het principe van principiële openbaarheid. Zij ziet erop toe dat het college van burgemeester en schepenen/vast bureau alle relevante informatie aangaande dossiers, stukken en akten openbaar toegankelijk maakt.
Artikel 24
Een lokale mandataris communiceert eerlijk over de redenen en motieven op basis waarvan hij/zij individueel gestemd heeft. Daarnaast communiceert een lokale mandataris eerlijk over de reden en motieven op basis waarvan de raad als geheel de beslissing genomen heeft.
Artikel 25
Een lokale mandataris is gebonden aan het beroepsgeheim wanneer hij/zij door de functie van lokale mandataris kennis krijgt van geheimen die door personen aan de gemeente/het OCMW zijn toevertrouwd. Bekendmaking van deze geheimen is verboden, behalve wanneer de wet de openbaring oplegt of mogelijk maakt.
Artikel 26
Naast het strenge beroepsgeheim geldt eveneens een geheimhoudingsplicht voor lokale mandatarissen. Deze plicht beschermt wat besproken wordt tijdens een besloten vergadering (feiten, meningen, overwegingen…).
Wetgeving inzake beroepsgeheim: Strafwetboek, artikel 458
Wetgeving inzake geheimhoudingsplicht: Decreet Lokaal Bestuur, artikel 29 §4
Wetgeving inzake openbaarheid van de vergadering: Decreet Lokaal Bestuur, artikel 28
Artikel 27
Een lokale mandataris heeft een algemene discretieplicht. Hij/zij gaat op discrete en voorzichtige wijze om met de informatie die hem/haar toekomt in de uitoefening van zijn/haar functie.
Wetgeving inzake vertrouwelijkheid van informatie: Wet betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten, artikel 10 §2
Artikel 28
Een lokale mandataris gebruikt de informatie die hij/zij kreeg door de uitoefening van zijn/haar functie enkel voor zijn/haar raadswerk en niet voor zijn/haar persoonlijk belang of voor het persoonlijk belang van anderen.
Artikel 29
Een lokale mandataris maakt brieven niet openbaar en stuurt e-mails niet door wanneer het niet zeker is dat de afzender daarmee zou instemmen. Bij twijfel over de bedoeling van de afzender wordt de expliciete toestemming gevraagd.
Onderlinge omgang en afspraken over vergaderingen
Artikel 30
Raadsleden gaan respectvol om met elkaar, de voorzitter en leden van het college van burgemeester en schepenen/vast bureau en de personeelsleden van de gemeente/het OCMW.
Artikel 31
Raadsleden richten zich tot elkaar, de leden van het college van burgemeester en schepenen/vast bureau en de leden van het bijzonder comité, de algemeen directeur en de andere personeelsleden op een correcte wijze en dit zowel verbaal, non-verbaal als schriftelijk, inclusief de elektronische communicatie.
Artikel 32
Lokale mandatarissen houden zich tijdens vergaderingen van de politieke organen aan het huishoudelijk reglement en volgen de aanwijzingen van de voorzitter hierover op.
Artikel 33
Lokale mandatarissen onthouden zich in het openbaar, dus ook in openbare raads- en commissievergaderingen, van negatieve uitlatingen over individuele personeelsleden.
Naleving en handhaving van de deontologische code
Artikel 34
De gemeenteraad/OCMW-raad richt een deontologische commissie op.
Het aantal leden van de deontologische commissie bedraagt 1 per fractie en evenveel als het aantal fracties in de gemeenteraad, aangevuld met de voorzitter van de gemeenteraad/OCMW-raad die toegevoegd wordt als voorzitter van de deontologische commissie. Onafhankelijke raadsleden vormen geen fractie en zijn niet vertegenwoordigd in de deontologische commissie.
Elke fractie wijst het mandaat in de commissie toe met een voordracht gericht aan de voorzitter van de gemeenteraad/OCMW-raad. Stel dat de raadsvoorzitter voordrachten ontvangt voor meer dan één fractielid als lid van de commissie, dan beslist de raad. Bij deze voordracht kunnen ook één of meer plaatsvervangers aangeduid worden die in opgesomde volgorde het commissielid vervangen bij afwezigheid of wanneer die betrokken partij is. Een plaatsvervanger is een raadslid voorgedragen door dezelfde fractie, tenzij de fractie maar één lid telt. In dat geval kan ook een raadslid van een andere fractie voorgesteld worden. Een fractie kan tijdens de bestuursperiode steeds beslissen een ander lid aan te duiden en/of één of meer plaatsvervangers te vervangen of toe te voegen.
Gaat het om een mogelijke schending van de code door de voorzitter van de commissie, dan wordt tijdens de hele procedure daarover de voorzitter vervangen conform art. 7, §5, derde lid van het Decreet Lokaal Bestuur.
Gaat het om een mogelijke schending van de code door een lid van de commissie, dan wordt tijdens de hele procedure daarover het lid vervangen door een plaatsvervanger in volgorde van hoe ze door de fractie werden voorgedragen.
Artikel 35
De voorzitter van de deontologische commissie is verantwoordelijk voor de oproeping en stelt de agenda op.
De commissie vergadert minstens één keer per jaar en wordt in ieder geval bijeengeroepen wanneer dat nodig is conform art. 41 van deze code.
De oproepingen vermelden in elk geval de plaats, de dag, het tijdstip en de agenda van de vergadering en worden tenminste 8 dagen voor de vergadering aan de leden bezorgd. In geval van hoogdringendheid, te beoordelen door de voorzitter, wordt de bijeenroeping tenminste 3 dagen voor de vergadering bezorgd. De agendapunten moeten voldoende duidelijk omschreven zijn. Voor elk agendapunt wordt het dossier dat erop betrekking heeft, ter beschikking gesteld van de leden van de commissie vanaf de verzending van de agenda.
De bezorging van de oproeping, de agenda en de dossiers gebeurt op dezelfde wijze (via e-mail) als dat gebeurt in de raad, met als verschil dat enkel de leden van de deontologische commissie deze oproep, agenda en dossiers ontvangen.
De vergaderingen van de deontologische commissie zijn niet openbaar.
De leden van de commissie werken volgens volgende principes:
- De handhaving is onpartijdig.
- Men is terughoudend met publiciteit.
- Men gaat zorgvuldig om met de vermeende schender.
Artikel 36
De commissie is bevoegd voor:
- Het formuleren van een gemotiveerd advies aan de raad over het vermoeden van een schending van deze code door personen die door deze code gevat worden zoals voorzien in de procedure van art. 40 tot 42 van deze code.
- Het geven van adviezen en aanbevelingen aan de raad over de inhoud van deze code met het oog op het bijsturen ervan. Dat kan op eigen initiatief van de commissie of minstens één keer per bestuursperiode op vraag van de raad conform art. 43 van deze code.
Artikel 37
De gemeenteraad/OCMW-raad ziet erop toe dat de fracties en de individuele lokale mandatarissen volgens de deontologische code handelen.
Er zijn verschillende fasen te onderscheiden die spelen bij het toezien op de naleving van de deontologische code, namelijk:
- het voorkomen van mogelijke schendingen
- het signaleren van vermoedens van schendingen van de deontologische code
- het eventueel onderzoeken van vermoedens van schendingen van de deontologische code
- het eventueel zich uitspreken over schendingen van de deontologische code
Het voorkomen van mogelijke schendingen
Artikel 38
Wanneer een lokale mandataris twijfelt of een handeling die hij/zij wil verrichten een overtreding van de code zou kunnen zijn, wint het lid hierover advies in bij de algemeen directeur of het personeelslid dat door de algemeen directeur daartoe werd aangewezen.
Artikel 39
Wanneer een lokale mandataris twijfelt over een nog niet uitgevoerde handeling van een andere lokale mandataris, dan waarschuwt hij/zij die persoon. De lokale mandataris verwoordt de twijfels en verwijst de betrokkene zo nodig door naar de algemeen directeur of het personeelslid dat door de algemeen directeur daartoe werd aangewezen.
Het signaleren van vermoedens van schendingen
Artikel 40
Wanneer een lokale mandataris vermoedt dat een regel van de deontologische code is overtreden door een andere lokale mandataris, dan kan hij/zij dit aankaarten bij de algemeen directeur (of het personeelslid dat door de algemeen directeur daartoe werd aangewezen).
Al dan niet na het gesprek met de algemeen directeur (of het personeelslid dat door de algemeen directeur daartoe werd aangewezen), wanneer het vermoeden van een schending blijft bestaan, meldt de lokale mandataris dit aan de voorzitter van de gemeenteraad/OCMW-raad en aan de algemeen directeur die samen een vooronderzoek doen onder mandaat van de deontologische commissie. De algemeen directeur kan een personeelslid aanwijzen om dat in zijn/haar plaats te doen.
Het onderzoeken van vermoedens van schendingen
Artikel 41
Wanneer de raadsvoorzitter en de algemeen directeur (of het daartoe aangewezen personeelslid) besluiten dat de melding onontvankelijk is dan betekent dit meteen het einde van de procedure die gestart werd naar aanleiding van dit vermoeden. De commissieleden worden hierover wel geïnformeerd.
Is de melding ontvankelijk dan onderzoekt de commissie de melding. De voorzitter van de deontologische commissie roept de commissie bijeen binnen de dertig dagen na de melding. De periode van dertig dagen wordt geschorst van 11 juli tot en met 15 augustus.
De commissie onderzoekt de melding en geeft zowel de melder als de vermeende schender de kans zich te laten horen. Ook mogelijke getuigen kunnen gehoord worden. Niemand kan daartoe verplicht worden.
Na het horen van betrokkenen bespreekt de commissie het vermoeden van schending en wordt in consensus een gemotiveerd advies overgemaakt aan de gemeenteraad/OCMW-raad.
Het zich uitspreken over schendingen
Artikel 42
Enkel de gemeenteraad/OCMW-raadkan zich uitspreken of een mandataris van de gemeente/het OCMWeen schending heeft begaan. Dat kan op basis van het gemotiveerd advies van de deontologische commissie. Als de raad beslist om af te wijken van het advies dan moet de vermeende schender de kans krijgen om door de raad zelf gehoord te worden vooraleer de raad ten gronde besluit.
Wanneer de gemeenteraad/OCMW-raad vaststelt dat deze code geschonden werd door een mandataris van de gemeente/het OCMW, dan kan de raad:
- zich uitdrukkelijk distantiëren van het gedrag van een raadslid.
- vragen dat het raadslid zich verontschuldigt.
- beslissen een melding te doen bij het parket of Audit Vlaanderen.
- bij een kennelijk wangedrag of grove nalatigheid van of door de burgemeester, een schepen of de raadsvoorzitter/de voorzitter of een lid van het vast bureau, de voorzitter of een lid van het bijzonder comité een dossier overmaken aan de Vlaamse regering zodat die een tuchtonderzoek kan instellen.
Evalueren van de deontologische code
Artikel 43
Minimaal één keer per bestuursperiode evalueert de raad de deontologische code. De raad vraagt daarvoor eerst advies aan de deontologische commissie. Daarbij wordt o.a. bekeken of de code nog actueel is, nog goed werkt en of ze nageleefd wordt.
Algemene bepalingen
Artikel 44
De lokale mandatarissen zullen voor de omschrijving van hun dienstverlenende activiteiten geen termen gebruiken die verwarring kunnen scheppen met officiële, door de overheden ingestelde instanties belast met het verstrekken van informatie of met de behandeling van klachten. Het gebruik van de termen ‘ombuds’, ‘klachtendienst’ en andere afleidingen of samenstellingen is verboden.
Artikel 45
De lokale mandatarissen maken in hun verkiezingscampagnes en -mailings die gericht zijn op individuen geen melding van de diensten die zij eventueel voor de betrokkenen hebben verricht. In geen geval mogen zij de indruk wekken dat zij om steun vragen in ruil voor bewezen diensten.
Artikel 46
Bij hun optreden op en buiten het lokale bestuursniveau en in hun contacten met individuen, groepen, instellingen en bedrijven, geven de lokale mandatarissen principieel voorrang aan het algemeen boven het particulier belang.
Artikel 47
Elke vorm van rechtstreekse dienstverlening, informatiebemiddeling, doorverwijzing of begeleiding gebeurt zonder enige materiële of geldelijke tegenprestatie van welke aard of omvang ook en mag geen vorm van cliëntenwerving inhouden.
Artikel 48
De lokale mandatarissen staan op dezelfde gewetensvolle manier ten dienste van alle burgers zonder onderscheid van geslacht, huidskleur, afstamming, sociale stand, nationaliteit, filosofische en/of religieuze overtuiging, ideologische voorkeur of persoonlijke gevoelens.
Informatiebemiddeling
Artikel 49
Het behoort tot de wezenlijke taken van de lokale mandataris informatie te ontvangen en te verstrekken, in het bijzonder over de diensten die instaan voor informatieverstrekking en over de manier waarop de burger zelf informatie kan opvragen in het kader van de openbaarheid van bestuur.
Artikel 50
De lokale mandatarissen stellen informatie ter beschikking van de burger met betrekking tot de werking van de diensten die instaan voor de behandeling van klachten over het optreden of het niet-optreden van de overheid.
Artikel 51
Informatie waarop de vraagsteller geen recht heeft, die de goede werking van de administratie kan doorkruisen of die de privacy van anderen in het gedrang kan brengen, mogen door de lokale mandatarissen niet worden doorgegeven.
Artikel 52
De lokale mandatarissen verwijzen de vragensteller, waar mogelijk, naar de bevoegde administratieve dienst(en). Waar het gaat om de behandeling van klachten en/of conflicten, worden de belanghebbenden in eerste instantie doorverwezen naar de dienst secretariaat.
Administratieve begeleiding en ondersteuning
Artikel 53
De lokale mandatarissen kunnen de burgers ondersteunen en begeleiden in hun relatie met de administratie of met de betrokken instanties. Zij kunnen de burgers helpen om, via de daartoe geëigende kanalen en procedures, een aanvraag te richten tot de overheid, informatie te verkrijgen over de stand van zaken in een dossier, daarover nadere uitleg en toelichting te vragen en vragen te stellen over de administratieve behandeling van dossiers.
Artikel 54
Bij de administratieve begeleiding en ondersteuning van de burgers respecteren de lokale mandatarissen de onafhankelijkheid van de diensten en van de personeelsleden, de objectiviteit van de procedures en de termijnen die als redelijk moeten worden beschouwd voor de afhandeling van soortgelijke dossiers.
Artikel 55
De briefwisseling met de overheid, gevoerd in het kader van de administratieve begeleiding en ondersteuning, wordt uitsluitend op naam van de burger gesteld. Er wordt op geen enkele wijze melding gemaakt van de begeleidende en ondersteunende rol van de lokale mandataris.
Bespoedigings- en begunstigingstussenkomsten
Bespoedigingstussenkomsten
Artikel 56
Bespoedigingstussenkomsten zijn tussenkomsten waarbij lokale mandatarissen een administratieve procedure proberen te bespoedigen in gevallen of in dossiers die zonder die tussenkomst een regelmatige afloop of resultaat zouden krijgen, maar dan na verloop van een langere verwerkings- of behandelingstermijn.
Dergelijke tussenkomsten, die een ongelijke behandeling van de betrokken burgers inhouden, zijn verboden.
Begunstigingstussenkomsten
Artikel 57
Begunstigingstussenkomsten zijn tussenkomsten waarbij de lokale mandataris zijn voorspraak aanwendt om de afloop of het resultaat van een zaak of van een dossier te beïnvloeden in de door de belanghebbende burger gewenste zin. Dergelijke tussenkomsten zijn verboden.
Artikel 58
Tussenkomsten bij selectievoerende instanties, die tot doel hebben het verhogen van kansen op benoeming, aanstelling en bevordering in de administratie, zijn verboden.
Lokale mandatarissen die om steun gevraagd worden door of voor kandidaten die een functie, aanstelling of bevordering ambiëren, delen betrokkene mee dat de aanstelling, de benoeming of de bevordering gebeurt op basis van de geldende normen en procedures. Zij verwijzen de belanghebbende naar de bevoegde dienst of instantie.
Artikel 59
Lokale mandatarissen mogen occasioneel en op eigen initiatief personen aanbevelen bij werkgevers in de particuliere sector. Ze mogen geen enkele tegenprestatie, van welke aard ook, beloven of leveren aan de betrokken werkgevers.
Artikel 60
De algemeen directeur neemt de nodige maatregelen opdat de dossierbehandelende personeelsleden alle tussenkomsten opnemen in het desbetreffende administratieve dossier, wat ook de aard van de tussenkomst of de hoedanigheid van de tussenkomende persoon is.
Artikel 61
De volgende handelingen worden niet beschouwd als tussenkomsten die in het administratief dossier dienen te worden opgenomen:
- louter informatieve vragen van algemene of technische aard;
- vragen en/of tussenkomsten van uitvoerende mandatarissen in het kader van hun functionele en hiërarchische relaties ten aanzien van de behandelende personeelsleden of diensten.
08 | Secretariaat (OCMW) - Notulen en zittingsverslag OCMW-raad van 27 april 2023 - Goedkeuring |
De OCMW-raad,
Overwegende dat conform artikel 74 en artikel 32 van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 de notulen en het zittingsverslag van de vorige vergadering steeds samen met de agenda van de OCMW-raad ten minste acht dagen voor de dag van de vergadering ter beschikking gesteld worden aan de OCMW-raadsleden;
Overwegende dat ieder raadslid het recht heeft opmerkingen te maken over de redactie van de notulen en het zittingsverslag van de vorige vergadering;
Gelet op het ontwerp van de notulen en het zittingsverslag van de OCMW-raadszitting van 27 april 2023 in bijlage;
Overwegende dat ter zake geen op- of aanmerkingen geformuleerd werden;
Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen;
Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, inzonderheid het artikel 74 en artikel 32 betreffende de notulen en het zittingsverslag van de OCMW-raad;
Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, inzonderheid de artikelen 77 en 78 betreffende de bevoegdheden van de OCMW-raad;
Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, inzonderheid de artikelen 326 tot en met 334 betreffende het bestuurlijk toezicht;
Gelet op het Bestuursdecreet van 7 december 2018;
Besluit,
Na beraadslaging en met unanimiteit;
Art. 1 - De notulen en het zittingsverslag van de OCMW-raad van 27 april 2023 goed te keuren en namens de OCMW-raad ter ondertekening voor te leggen aan de voorzitter en de algemeen directeur.