Jasper Goffin Ria Moesen Johan Schoefs Eddy Vandecaetsbeek Wendy Bollen Yves Croux Linda Verjans Serge Voncken Jordi Boulet Alfons Capiot Stanny Crommen Michel Vanroy Werner Raskin Bert Vertessen Marc Bamps Liesbeth Werelds Mieke Claesen Wim Hellinx Carine Moors Geert Rouffa Jasper Goffin Ria Moesen Johan Schoefs Eddy Vandecaetsbeek Wendy Bollen Yves Croux Linda Verjans Serge Voncken Jordi Boulet Alfons Capiot Stanny Crommen Michel Vanroy Werner Raskin Bert Vertessen Marc Bamps Liesbeth Werelds Mieke Claesen Wim Hellinx Carine Moors Wendy Bollen Wim Hellinx Johan Schoefs Linda Verjans Michel Vanroy Bert Vertessen Ria Moesen Yves Croux Stanny Crommen Werner Raskin Liesbeth Werelds Jordi Boulet Alfons Capiot Eddy Vandecaetsbeek Marc Bamps Carine Moors Jasper Goffin Serge Voncken Mieke Claesen aantal voorstanders: 12 , aantal onthouders: 0 , aantal tegenstanders: 7 Goedgekeurd
In openbare vergadering
01 | Financiën (OCMW) - Vaststelling aangepast meerjarenplan 2020-2025 (2022) - Goedkeuring |
De OCMW-raad,
Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 78, 4° betreffende de expliciete bevoegdheden van de OCMW-raad en de artikelen 249 tot en met 256 betreffende het meerjarenplan;
Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, meer bepaald de artikelen 326 tot en met 334 betreffende het bestuurlijk toezicht;
Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 en latere wijzigingen over de beleids- en beheerscyclus van de lokale en provinciale besturen, in het bijzonder titel 2 (de beleidsrapporten), hoofdstuk 2 (het meerjarenplan);
Gelet op het Ministerieel Besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningenstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale en provinciale besturen;
Gelet op de Omzendbrieven van 3 mei 2019 en 18 september 2020 over de opmaak en de aanpassing van de meerjarenplannen 2020-2025 van de lokale en provinciale besturen volgens de beleids- en beheerscyclus;
Overwegende dat de gemeente en het OCMW een geïntegreerd meerjarenplan hebben, maar toch elk hun eigen bevoegdheden voor de vaststelling ervan:
zowel de gemeenteraad als de OCMW-raad moet eerst zijn eigen deel van het aangepast meerjarenplan vaststellen;
daarna kan de gemeenteraad het deel van het aangepast meerjarenplan dat de OCMW-raad heeft vastgesteld, goedkeuren, waardoor het geïntegreerd aangepast meerjarenplan definitief is vastgesteld;
Overwegende dat het aangepast meerjarenplan bestaat uit de volgende documenten die voorwerp uitmaken van een beslissing van de raad: een gewijzigde strategische nota, een aangepaste financiële nota, een aangepaste toelichting en een motivering van de wijzigingen;
Overwegende dat er een document is samengesteld met achtergrondinformatie die nuttig is om het aangepast meerjarenplan te beoordelen en dat deze 'documentatie' samen met het eigenlijke meerjarenplan aan de raadsleden werd overgemaakt op 8 december 2021;
Overwegende dat het voorliggend aangepast meerjarenplan bijsturingen bevat voor het lopende boekjaar 2021 en voor de toekomstige boekjaren 2022 tot en met 2025;
Overwegende dat het voorontwerp van het aangepast meerjarenplan 2020-2025 (2022) werd besproken in het managementteam op 30 november 2021;
Overwegende dat het voorontwerp van het aangepast meerjarenplan 2020-2025 (2022) werd toegelicht in de raadscommissie voor financiën op 13 december 2021;
Overwegende dat Schema M2 aantoont dat het voorliggend aangepast meerjarenplan financieel in evenwicht is conform de voorwaarden van artikel 16 van het besluit van de Vlaamse regering inzake de beleids- en beheerscyclus (BBC);
Gelet op Schema M3 met het overzicht van de kredieten voor enerzijds de gemeente en anderzijds het OCMW voor de boekjaren 2021 en 2022;
Besluit,
12 stemmen voor: Werner Raskin (VLD-plus), Bert Vertessen (NVA-nieuw), Yves Croux (VLD-plus), Johan Schoefs (NVA-nieuw), Linda Verjans (VLD-plus), Michel Vanroy (VLD-plus), Wim Hellinx (VLD-plus), Wendy Bollen (VLD-plus), Liesbeth Werelds (VLD-plus), Stanny Crommen (VLD-plus), Ria Moesen (NVA-nieuw) en Jordi Boulet (NVA-nieuw).
7 stemmen tegen: Alfons Capiot (WIJ Hoeselt), Serge Voncken (Best-Groen), Carine Moors (Best-Groen), Mieke Claesen (Best-Groen), Marc Bamps (Best-Groen), Eddy Vandecaetsbeek (WIJ Hoeselt) en Jasper Goffin (Best-Groen).
Art. 1 – Het aangepast meerjarenplan 2020-2025 (2022) met de volgende saldi wordt door de OCMW-raad voor zijn deel vastgesteld:
beschikbaar budgettair resultaat 2020: 11.407.309 EUR
autofinancieringsmarge 2020: 2.020.652 EUR
beschikbaar budgettair resultaat 2021: 3.901.544 EUR
autofinancieringsmarge 2021: 91.734 EUR
beschikbaar budgettair resultaat 2022: 361.730 EUR
autofinancieringsmarge 2022: - 156.974 EUR
beschikbaar budgettair resultaat 2023: 614.094 EUR
autofinancieringsmarge 2023: - 3.786 EUR
beschikbaar budgettair resultaat 2024: 78.964 EUR
autofinancieringsmarge 2024: - 91.330 EUR
beschikbaar budgettair resultaat 2025: 931.933 EUR
autofinancieringsmarge 2025: 22.219 EUR
Art. 2 – De beginkredieten van het boekjaar 2022 voor de entiteit OCMW worden vastgesteld.
Art. 3 – De OCMW-raad neemt kennis van de verklarende ‘documentatie’ bij het aangepast meerjarenplan 2020-2025 (2022).
Art. 4 – Van dit besluit wordt melding gemaakt bij de toezichthoudende overheid overeenkomstig artikel 330 van het Decreet Lokaal Bestuur. Het besluit wordt overeenkomstig de artikelen 286 (besluit) en 287 van het Decreet Lokaal Bestuur afgekondigd en bekendgemaakt.
02 | Secretariaat (OCMW) - Reglement klachtenbehandeling - Goedkeuring |
De OCMW-raad,
Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, en latere wijzigingen;
Gelet op artikel 78, 13° van het Decreet Lokaal Bestuur dat stelt dat de OCMW-raad bevoegd is voor het vaststellen van een systeem van klachtenbehandeling;
Gelet op artikel 302 van het Decreet Lokaal Bestuur dat stelt dat zowel de gemeenteraad als de OCMW-raad bij reglement een systeem van klachtenbehandeling organiseert;
Gelet op artikel 303 van het Decreet Lokaal Bestuur dat stelt dat het systeem van klachtenbehandeling zowel voor de gemeente als voor het OCMW georganiseerd wordt op het ambtelijke niveau en maximaal onafhankelijk is van de diensten waarop de klachten betrekking hebben;
Overwegende dat elke gebruiker van de dienstverlening van de gemeente of het OCMW Hoeselt die een klacht of melding uit, recht heeft op een grondige behandeling van zijn klacht of melding;
Overwegende dat klachten kansen zijn om de kwaliteit van de dienstverlening te verbeteren;
Overwegende dat er een nieuw gemeenschappelijk reglement voor de behandeling van klachten voor zowel de gemeente als voor het OCMW werd uitgewerkt en bijgevolg het reglement klachtenbehandeling, goedgekeurd door de OCMW - raad, d.d. 01 februari 2012, komt te vervallen;
Besluit,
Na beraadslaging en met unanimiteit;
Art. 1 - Het reglement voor klachtenbehandeling van de gemeente Hoeselt en het OCMW Hoeselt als volgt vast te stellen:
DEFINITIE EN TOEPASSINGSGEBIED
Art. 1
§ 1
Een klacht is een manifeste uiting - zowel mondeling, schriftelijk als elektronisch - waarbij de burger zijn ontevredenheid uit bij de gemeente Hoeselt/het OCMW Hoeselt over een, naar zijn inzicht, niet of niet goed verrichte handeling of prestatie door een personeelslid of een dienst van het lokaal bestuur.
§ 2
Een klacht kan betrekking hebben op:
- het foutief, laattijdig of niet verrichten van een handeling of prestatie waardoor de burger schade/nadeel ondervindt;
- het afwijken van een vastgelegde of gebruikelijke werkwijze waardoor de burger schade/nadeel ondervindt.
§ 3
Een handeling of prestatie kan betrekking hebben op:
- een behandelingswijze van een ambtenaar;
- een termijn;
- een beslissing door een ambtenaar;
- een uitvoeringswijze.
Art. 2
Het lokaal bestuur is niet verplicht de klacht te behandelen indien ze betrekking heeft op feiten:
- die anoniem gemeld worden;
- die vaag omschreven worden;
- waarover eerder een klacht is ingediend en die behandeld is;
- die langer dan 1 jaar vóór de indiening van de klacht hebben plaatsgevonden;
- waarover alle georganiseerde administratieve beroepsmogelijkheden niet werden aangewend of over een aangelegenheid die het voorwerp is van een gerechtelijke procedure.
Art. 3
Dit klachtenreglement en de omschreven procedure is niet van toepassing op:
- klachten van werknemers van het lokaal bestuur over de eigen werksituatie, de arbeidsbetrekkingen en de rechtspositieregeling;
- de algemene klachten over de regelgeving, algemene klachten over het (al dan niet) gevoerde beleid of klachten over beleidsvoornemens of verklaringen;
- vragen om informatie: in geval van een vraag om informatie, dient de burger op een snelle en correcte wijze te worden ingelicht en/of doorverwezen naar de juiste dienst;
- opmerkingen en suggesties;
- beroepen, bezwaren, petities en burgervoorstellen;
- klachten waarvoor een specifieke procedure voorzien is in de wetgeving (bijv. pesten op het werk, discriminatie, ongewenst seksueel gedrag);
- meldingen van gebreken aan de openbare infrastructuur (bijv. defecte straatverlichting of verstopte rioolputjes).
INDIENING KLACHT
Art. 4
§ 1
Klachten kunnen alleen via het klachtenformulier (schriftelijk of digitaal) dat het lokaal bestuur ter beschikking stelt (op de website) ingediend worden.
§ 2
Indien een burger een klacht mondeling aan de balie meldt, wordt hij/zij gevraagd om dit (indien nodig samen met de baliemedewerker) schriftelijk in te dienen door het invullen van het klachtenformulier.
§ 3
Indien een burger telefonisch een klacht neerlegt, wordt hij/zij gevraagd om dit via het klachtenformulier (schriftelijk of digitaal) te melden. Verklaart hij dit niet te kunnen, dan wordt de klacht schriftelijk door de klachtencoördinator opgemaakt en, indien mogelijk, door de burger ondertekend.
VERLOOP PROCEDURE
Art. 5
Het secretariaat van de gemeente Hoeselt/het OCMW Hoeselt is belast met de bevoegdheid van klachtencoördinator onder supervisie van de algemeen directeur.
Art. 6
§ 1
De klachtencoördinator registreert de klachten en verwijst ze, indien de klacht ontvankelijk is, door naar een klachtenbehandelaar, afhankelijk van de aard van de klachten.
§ 2
Indien de klachtencoördinator bij een klacht dadelijk een oplossing kan aanreiken, wordt de klacht rechtstreeks behandeld en volstaat de registratie in het systeem.
§ 3
De klachtenbehandelaar is de hiërarchische overste van de persoon, dienst of afdeling tegen wie een klacht is ingediend en die zelf niet betrokken is geweest bij de handeling waarover wordt geklaagd. Respectievelijk gaat het om het diensthoofd, het afdelingshoofd of de algemeen directeur.
Indien het om een klacht gaat tegen de algemeen directeur of financieel directeur zal de burgemeester de rol van klachtenbehandelaar op zich nemen.
Art. 7
§ 1
Wanneer een klacht bij een medewerker van het lokaal bestuur terechtkomt, stuurt hij/zij de klacht onmiddellijk door naar de klachtencoördinator.
§ 2
Wanneer een klacht bij de burgemeester of een schepen terechtkomt, verwijst hij/zij de klager door naar de gemeentelijke website of stuurt hij/zij de klacht onmiddellijk door naar de klachtencoördinator.
Art. 8
Nadat de klachtencoördinator een klacht heeft ontvangen, registreert hij/zij ze (ongeacht of ze al dan niet ontvankelijk is) in een bestand met de volgende gegevens:
1 Datum van de klacht;
2 Naam, adres, telefoonnummer en eventueel e-mailadres van de klager;
3 Via welk communicatiekanaal de klacht is ingediend;
4 Een korte omschrijving van de klacht;
5 De dienst/persoon waarop de klacht betrekking heeft;
6 De persoon die de klacht zal behandelen.
Art. 9
§ 1
De klachtencoördinator voert het ontvankelijkheidsonderzoek uit aan de hand van de voorwaarden gedefinieerd in art. 2 en 3. De algemeen directeur wordt van elke klacht op de hoogte gebracht.
§ 2
De klachtencoördinator verbindt zich ertoe de discretieplicht te respecteren en de strikte neutraliteit in acht te nemen.
Art. 10
Bij onontvankelijkheid van de klacht stuurt de klachtencoördinator binnen tien dagen een antwoord met vermelding van de reden van onontvankelijkheid aan de indiener van de klacht (zie voorwaarden gedefinieerd in art. 2 en 3).
Bij ontvankelijkheid van de klacht bezorgt de klachtencoördinator binnen tien dagen aan de indiener van de klacht een ontvangstmelding, waarin wordt vermeld dat de klacht ontvankelijk is en of
er nog bijkomende informatie nodig is voor de behandeling. De klachtencoördinator duidt een klachtenbehandelaar aan.
De klachtenbehandelaar stelt een onderzoek in naar de gegrondheid van de klacht. Het onderzoek gebeurt op basis van informatie, aangebracht door de betrokken dienst en informatie van de klager. De klachtenbehandelaar verzamelt en analyseert deze informatie en maakt een voorstel van antwoord op. De brief met het antwoord wordt ondertekend door de algemeen directeur (of door de burgemeester indien het om een klacht gaat tegen de algemeen directeur of financieel directeur) en door de klachtencoördinator naar de klager gestuurd.
De klachtencoördinator handelt de klacht af binnen vijfenveertig kalenderdagen nadat de klacht is ontvangen. Die termijn kan in uitzonderlijke omstandigheden éénmalig verlengd worden tot maximaal negentig kalenderdagen. In dat geval worden de partijen schriftelijk geïnformeerd over de verlenging van de termijn en de motivering daarvoor, voordat de termijn verstreken is.
AFSLUITEN PROCEDURE
Art. 11
De klacht wordt als afgehandeld beschouwd wanneer de klager het antwoord heeft ontvangen.
Om een klacht af te sluiten, registreert de klachtencoördinator in het registratiesysteem de klacht in één van volgende categorieën samen met de datum van afhandeling van de klacht:
- gegrond: de regelgeving werd niet gevolgd of bepaalde beginselen van behoorlijk bestuur werden geschonden.
- gegrond en gecorrigeerd: de klacht is gegrond, maar werd tijdens het onderzoek spontaan gecorrigeerd (zie art. 6 §2).
- deels gegrond, deels ongegrond: slechts bepaalde elementen uit de klacht zijn gegrond.
- ongegrond: hoewel dat door de klager wordt betwist, werd er correct en zorgvuldig gehandeld volgens de regelgeving en de beginselen van behoorlijk bestuur.
- terechte opmerking: de betrokken persoon, dienst of afdeling heeft in één of ander opzicht onzorgvuldig gehandeld, maar de feiten zijn onvoldoende ernstig om ze als gegrond te bestempelen.
- geen oordeel: de klacht is onvoldoende duidelijk; er blijft twijfel bestaan of er al dan niet beter bestuurd had kunnen worden, of de fout is te gering om in aanmerking te nemen.
- stopzetting procedure door de burger: door of na samenspraak met de indiener van de klacht wordt de klachtenprocedure stopgezet.
- onontvankelijk.
Art. 12
Wat als de indiener van de klacht niet akkoord gaat met het geformuleerde antwoord?
De klachtencoördinator wijst de indiener van de klacht in het gemotiveerde antwoord altijd op de mogelijkheid om beroep in te stellen bij de Vlaamse Ombudsdienst.
Volgende standaardformulering wordt hiervoor aangewend:
“Wanneer u niet tevreden bent met de wijze waarop u door ons bestuur in dit dossier werd behandeld, kunt u hiertegen schriftelijk of mondeling klacht indienen bij de Vlaamse Ombudsdienst - Leuvenseweg 86, 1000 Brussel - tel. 02 552 41 296 - klachten@vlaamseombudsdienst.be.”
KLACHTENRAPPORTERING
Art. 13
De algemeen directeur rapporteert jaarlijks op anonieme wijze aan de gemeenteraad en de OCMW-raad over de ingediende klachten.
03 | Secretariaat (OCMW) - Rapport opvolging aanbevelingen Audit Vlaanderen - Kennisgeving |
De OCMW-raad,
Gelet op het Decreet over het Lokaal Bestuur van 22 december 2017, en latere wijzigingen;
Gelet op het Decreet over het Lokaal Bestuur van 22 december 2017, inzonderheid artikel 221 t.e.m. 224 inzake audit;
Gelet op de auditrapporten die Audit Vlaanderen in 2016 en 2017 opleverde over de organisatie-audits bij gemeente en OCMW Hoeselt en over een forensische audit bij OCMW Hoeselt;
Gelet dat deze rapporten aanbevelingen bevatten, waarvoor het management een streefdatum, een verantwoordelijke en een actieplan heeft bepaald;
Overwegende dat dit rapport online beschikbaar zal zijn op de website van Audit Vlaanderen;
Overwegende dat aan de gemeente en het OCMW Hoeselt wordt gevraagd om het op de eigen website te plaatsen;
Besluit,
Art. 1 - Kennis te nemen van het rapport (in bijlage) met de conclusies over de opvolging van de aanbevelingen door gemeente en OCMW Hoeselt overeenkomstig artikel 221 van het Decreet Lokaal Bestuur.
04 | Secretariaat (OCMW) - Notulen en zittingsverslag OCMW-raad van 25 november 2021 - Goedkeuring |
De OCMW-raad,
Overwegende dat conform artikel 74 en artikel 32 van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 de notulen en het zittingsverslag van de vorige vergadering steeds samen met de agenda van de OCMW-raad ten minste acht dagen voor de dag van de vergadering ter beschikking gesteld worden aan de OCMW-raadsleden;
Overwegende dat ieder raadslid het recht heeft opmerkingen te maken over de redactie van de notulen en het zittingsverslag van de vorige vergadering;
Gelet op het ontwerp van de notulen en het zittingsverslag van de OCMW-raadszitting van 25 november 2021 in bijlage;
Overwegende dat ter zake geen op- of aanmerkingen geformuleerd werden;
Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen;
Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, inzonderheid het artikel 74 en artikel 32 betreffende de notulen en het zittingsverslag van de OCMW-raad;
Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, inzonderheid de artikelen 77 en 78 betreffende de bevoegdheden van de OCMW-raad;
Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, inzonderheid de artikelen 326 tot en met 334 betreffende het bestuurlijk toezicht;
Gelet op het Bestuursdecreet van 7 december 2018;
Besluit,
Na beraadslaging en met unanimiteit;
Art. 1 - De notulen en het zittingsverslag van de OCMW-raad van 25 november 2021 goed te keuren en namens de OCMW-raad ter ondertekening voor te leggen aan de voorzitter en de algemeen directeur.