Werner Raskin Stanny Crommen Johan Schoefs Heidi Berx Eddy Vandecaetsbeek Jan Wils Ria Moesen Geert Rouffa Michel Vanroy Wim Hellinx Marc Bamps Carine Moors Yves Croux Mieke Claesen Alfons Capiot Wendy Bollen Serge Voncken Bert Vertessen Hilde Wolfs Linda Verjans Christiaan Hex Werner Raskin Stanny Crommen Johan Schoefs Heidi Berx Eddy Vandecaetsbeek Jan Wils Ria Moesen Michel Vanroy Wim Hellinx Marc Bamps Carine Moors Yves Croux Mieke Claesen Alfons Capiot Wendy Bollen Serge Voncken Bert Vertessen Hilde Wolfs Linda Verjans Christiaan Hex Ria Moesen Wendy Bollen Werner Raskin Yves Croux Wim Hellinx Heidi Berx Bert Vertessen Hilde Wolfs Johan Schoefs Linda Verjans Michel Vanroy Stanny Crommen Jan Wils Christiaan Hex Eddy Vandecaetsbeek Serge Voncken Mieke Claesen Alfons Capiot Carine Moors Marc Bamps aantal voorstanders: 12 , aantal onthouders: 0 , aantal tegenstanders: 8 Goedgekeurd
In openbare vergadering
01 | Financiën (OCMW) - Vaststelling aangepast meerjarenplan 2020-2025 (2024) - Goedkeuring |
De OCMW-raad,
Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 78, 4° betreffende de expliciete bevoegdheden van de OCMW-raad en de artikelen 249 tot en met 256 betreffende het meerjarenplan;
Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, meer bepaald de artikelen 326 tot en met 334 betreffende het bestuurlijk toezicht;
Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 en latere wijzigingen over de beleids- en beheerscyclus van de lokale en provinciale besturen, in het bijzonder titel 2 (de beleidsrapporten), hoofdstuk 2 (het meerjarenplan);
Gelet op het Ministerieel Besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningenstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale en provinciale besturen;
Gelet op de Omzendbrieven van 3 mei 2019 en 18 september 2020 over de opmaak en de aanpassing van de meerjarenplannen 2020-2025 van de lokale en provinciale besturen volgens de beleids- en beheerscyclus;
Overwegende dat de gemeente en het OCMW een geïntegreerd meerjarenplan hebben, maar toch elk hun eigen bevoegdheden voor de vaststelling ervan:
zowel de gemeenteraad als de OCMW-raad moet eerst zijn eigen deel van het aangepast meerjarenplan vaststellen;
daarna kan de gemeenteraad het deel van het aangepast meerjarenplan dat de OCMW-raad heeft vastgesteld, goedkeuren, waardoor het geïntegreerd aangepast meerjarenplan definitief is vastgesteld;
Overwegende dat het aangepast meerjarenplan bestaat uit de volgende documenten die voorwerp uitmaken van een beslissing van de raad: een gewijzigde strategische nota, een aangepaste financiële nota, een aangepaste toelichting en een motivering van de wijzigingen;
Overwegende dat er een document is samengesteld met achtergrondinformatie die nuttig is om het aangepast meerjarenplan te beoordelen en dat deze 'documentatie' samen met het eigenlijke meerjarenplan aan de raadsleden werd overgemaakt op 6 december 2023;
Overwegende dat het voorliggend aangepast meerjarenplan bijsturingen bevat voor het lopende boekjaar 2023 en voor de toekomstige boekjaren 2024 tot en met 2026;
Overwegende dat het voorontwerp van het aangepast meerjarenplan 2020-2025 (2024) werd besproken in het managementteam op 30 november 2023;
Overwegende dat het voorontwerp van het aangepast meerjarenplan 2020-2025 (2024) werd toegelicht in de raadscommissie voor financiën op 11 december 2023;
Overwegende dat Schema M2 aantoont dat het voorliggend aangepast meerjarenplan financieel in evenwicht is conform de voorwaarden van artikel 16 van het besluit van de Vlaamse regering inzake de beleids- en beheerscyclus (BBC);
Gelet op Schema M3 met het overzicht van de kredieten voor enerzijds de gemeente en anderzijds het OCMW voor de boekjaren 2023 en 2024;
Besluit,
12 stemmen voor: Werner Raskin (VLD-plus), Bert Vertessen (N-VA Fusiebelang), Yves Croux (VLD-plus), Johan Schoefs (N-VA Fusiebelang), Heidi Berx (VLD-plus), Michel Vanroy (VLD-plus), Wim Hellinx (VLD-plus), Wendy Bollen (VLD-plus), Stanny Crommen (VLD-plus), Linda Verjans (VLD-plus), Ria Moesen (N-VA Fusiebelang) en Hilde Wolfs (N-VA Fusiebelang).
8 stemmen tegen: Alfons Capiot (TROTS), Serge Voncken (Best-Groen), Carine Moors (Onafhankelijk), Christiaan Hex (Best-Groen), Mieke Claesen (Best-Groen), Marc Bamps (Onafhankelijk), Eddy Vandecaetsbeek (TROTS) en Jan Wils (Best-Groen).
Art. 1 - Het aangepast meerjarenplan 2020-2025 (2024) met de volgende saldi wordt door de OCMW-raad voor zijn deel vastgesteld:
beschikbaar budgettair resultaat 2020: 11.407.309 EUR
autofinancieringsmarge 2020: 2.020.652 EUR
beschikbaar budgettair resultaat 2021: 12.392.450 EUR
autofinancieringsmarge 2021: 2.068.146 EUR
beschikbaar budgettair resultaat 2022: 12.746.212 EUR
autofinancieringsmarge 2022: 1.550.439 EUR
beschikbaar budgettair resultaat 2023: 2.409.609 EUR
autofinancieringsmarge 2023: 919.361 EUR
beschikbaar budgettair resultaat 2024: 103.258 EUR
autofinancieringsmarge 2024: 341.949 EUR
beschikbaar budgettair resultaat 2025: 577.656 EUR
autofinancieringsmarge 2025: 831.648 EUR
beschikbaar budgettair resultaat 2026: 152.644 EUR
autofinancieringsmarge 2026: 855.488 EUR
Art. 2 - De beginkredieten van het boekjaar 2024 voor de entiteit OCMW worden vastgesteld.
Art. 3 - De OCMW-raad neemt kennis van de verklarende ‘documentatie’ bij het aangepast meerjarenplan 2020-2025 (2024).
Art. 4 - Van dit besluit wordt melding gemaakt bij de toezichthoudende overheid overeenkomstig artikel 330 van het Decreet Lokaal Bestuur. Het besluit wordt overeenkomstig de artikelen 286 (besluit) en 287 van het Decreet Lokaal Bestuur afgekondigd en bekendgemaakt.
02 | Personeelszaken - Rechtspositieregeling - Goedkeuring |
De OCMW-raad,
Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, en latere wijzigingen;
Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 20 januari 2023 over de minimale voorwaarden van de rechtspositieregeling van het personeel van de lokale en provinciale besturen;
Gelet op het besluit van de gemeenteraad d.d. 28 juni 2021 houdende de principiële beslissing tot samenvoeging van de stad Bilzen en de gemeente Hoeselt;
Overwegende dat lokale besturen moeten binnen de krijtlijnen van het nieuwe rechtspositiebesluit zelf hun lokale rechtspositieregeling uitwerken, waarbij ze beschikken over een veel ruimere autonomie dan voorheen;
Overwegende dat dit meer mogelijkheden biedt tot innovatie en optimalisatie maar anderzijds betekent dat er werk gemaakt moet worden van een overkoepelende visie op HR-beleid, hetgeen enige tijd en voorbereiding vraagt;
Overwegende dat het nieuwe rechtspositiebesluit geen termijn voorziet waarbinnen lokale besturen hun huidige rechtspositieregeling moeten aanpassen aan de nieuwe regeling, zodat dat elk bestuur dit naar eigen behoefte en op eigen tempo kan voorbereiden;
Gelet op het fusietraject dat lopende is samen met de gemeente Hoeselt, werd ervoor geopteerd om een werkgroep samen te stellen om na te denken over een nieuwe rechtspositieregeling voor de nieuwe stad;
Overwegend dat hierbij rekening wordt gehouden met bepaalde principes uit de beide huidige rechtspositieregelingen maar zeker ook met de ervaringen in de praktijk en de mogelijkheden tot flexibiliteit die het nieuw rechtspositiebesluit voorziet;
Overwegende dat een volledig nieuwe rechtspositieregeling pas ter goedkeuring voorgelegd zal worden aan het bestuur van de nieuwe stad in 2025;
Overwegende dat beide besturen ervoor opteren om in het laatste jaar voor de definitieve samenvoegingsdatum afstemming te zoeken op het vlak van het organogram en de invulling van vacatures, en het hierdoor noodzakelijk leek dat de huidige regels inzake werving en selectie nu reeds maximaal op elkaar afgestemd zouden worden;
Overwegende dat om deze redenen deze hoofdstukken prioritair aangepakt en aangepast worden aan het nieuwe rechtspositiebesluit;
Overwegende dat deze hoofdstukken thans ingevoegd zullen worden in beide huidige rechtspositieregelingen van de twee gemeenten, gezien een volledig nieuwe tekst zoals vermeld pas in 2025 goedgekeurd zal worden;
Overwegende dat de visie achter deze wijziging is om een zo groot mogelijke gelijkheid tussen beide besturen na te streven op het vlak van werving en selectie waarbij zowel interne als externe kandidaten op een gelijke manier behandeld worden en aldus dezelfde kansen krijgen en dat hierbij gebruik gemaakt wordt van de autonomie die het nieuwe rechtspositiebesluit aan de lokale besturen toekent;
Overwegende dat de wijzigingen die thans worden doorgevoerd hebben aldus grosso modo betrekking op de onderdelen van ‘werving, selectie & vorming’;
Overwegende dat er qua vorming geopteerd wordt om te werken met een apart vormingsreglement, hetgeen eveneens door de raad goedgekeurd moet worden om te voegen bij het arbeidsreglement;
Overwegende dat inmiddels ook het ontslagdecreet van 16 juni 2023 in werking trad en er door deze gewijzigde regelgeving zich een aantal wijzigingen opdrongen in de huidige rechtspositieregeling;
Overwegende dat als bijlage een globaal overzicht gegeven wordt van de wijzigingen die zijn doorgevoerd;
Overwegende dat deze wijzigingen op verschillende overlegmomenten besproken werden met de vakbonden, te weten een eerste keer op 25 september 2023 en een tweede keer op 10 november 2023;
Overwegende dat tijdens deze besprekingen door beide vakbonden werd aangegeven dat zij met betrekking tot het Ontslagdecreet momenteel op Vlaams niveau nog onderhandelingen voeren waardoor ze niet in de mogelijkheid zijn om op lokaal niveau goedkeuring te verlenen aan bepalingen die voortvloeien uit dit Ontslagdecreet;
Overwegende dat we echter zowel van ACOD als van ACV een protocol zonder opmerkingen ontvangen, hetgeen als bijlage bij het dossier wordt gevoegd;
Besluit,
Na beraadslaging en met unanimiteit;
Art. 1 - De aangepaste tekst van de rechtspositieregeling die geldt voor het gemeente- en OCMW-personeel goed te keuren. De vorige versies worden hiermee opgeheven.
Art. 2 - Conform de geldende regelgeving zal een gewijzigd exemplaar bezorgd worden aan alle bevoegde instanties.
03 | Personeelszaken - Vormingsreglement - Goedkeuring |
De OCMW-raad,
Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, en latere wijzigingen;
Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering tot vaststelling van de minimale voorwaarden van de rechtspositieregeling van het personeel van lokale en provinciale besturen van 20 januari 2023
Gelet op het arbeidsreglement, zoals laatst goedgekeurd door de OCMW-raad van 19 mei 2022;
Gelet op de rechtspositieregeling van het gemeente- en OCMW-personeel, zoals laatst goedgekeurd door de OCMW-raad van 21 december 2023, in het bijzonder art. 98-113;
Overwegende dat het nieuwe Rechtspositiebesluit-een keuze voorziet tussen een uitgewerkte regeling omtrent vormingen op te nemen in de rechtspositieregeling of het opstellen van een apart vormingsreglement waarnaar in de rechtspositieregeling wordt verwezen;
Overwegende dat ervoor geopteerd wordt om de praktische uitwerking van alles rond vormingen niet op te nemen in de rechtspositieregeling zelf, doch om hiervoor een vormingsreglement op te stellen;
Overwegende dat dezelfde tekst eveneens voorgelegd zal worden aan de raad van Bilzen;
Overwegende dat dit reglement zal gevoegd worden als bijlage bij het arbeidsreglement.
Overwegende dat het vormingsreglement als voornaamste doelstelling heeft het verschaffen van nauwgezette richtlijnen en procedures met betrekking tot de opleiding en ontwikkeling van medewerkers binnen de organisatie;
Overwegende dat dit reglement de bevordering van professionele groei, de versterking van vaardigheden en competenties van het personeel beoogt, met als uiteindelijk resultaat de verhoging van de algehele prestaties en effectiviteit van de organisatie;
Overwegende dat de stad Bilzen en de gemeente Hoeselt een cultuur van levenslang leren koesteren, waarin medewerkers aangemoedigd worden om continu te streven naar kennisvergaring en vaardigheidsontwikkeling;
Overwegende dat leidinggevenden hierbij een cruciale rol vervullen door actieve ondersteuning te bieden en medewerkers aan te moedigen deel te nemen aan diverse opleidingsactiviteiten;
Overwegende dat in dit reglement specifieke modaliteiten omtrent vormingskosten, arbeidstijd, en verplaatsingskosten en -tijd gedetailleerd uiteengezet worden;
Overwegende dat de inhoud van dit vormingsreglement eveneens besproken werd met de vakbonden tijdens het overleg van 10 november 2023;
Besluit,
Na beraadslaging en met unanimiteit;
Art. 1 - Het voorliggende vormingsreglement, hetgeen als bijlage bij het huidige arbeidsreglement
zal worden gevoegd, goed te keuren.
04 | Sociale dienst - Samenwerkingsovereenkomst Agentschap Integratie & Inburgering - Goedkeuring |
De OCMW-raad,
Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, en latere wijzigingen;
Gelet op het Horizontaal Integratie- en Gelijke Kansenbeleidsplan 2020 - 2024 goedgekeurd door de Vlaamse Regering d.d. 23 oktober 2020;
Gelet op de 2e subsidieoproep ‘Plan Samenleven’ 2022 - 2025 van de Vlaamse overheid d.d. 15 mei 2023;
Gelet op het feit dat de lokale besturen van Bilzen, Hoeselt, Tongeren en Borgloon het project samen indienden. De samenwerking Bilzen en Tongeren is noodzakelijk om aan de voorwaarde (7500 niet-EU inwoners) te kunnen voldoen om het project te mogen indienen;
Overwegende dat dhr. B. Somers, voormalig Vlaams minister Binnenlands Bestuur, Bestuurszaken, Inburgering en Gelijke Kansen het project “Plan Samenleven” via het Agentschap Binnenlands Bestuur lanceerde. Het project wordt mee ondersteund door het Agentschap Integratie en Inburgering en maakt deel uit van het horizontaal integratie- en gelijke kansenbeleidsplan 2020-2024 van de Vlaamse Overheid;
Overwegende dat de lokale besturen van Bilzen, Hoeselt, Tongeren en Borgloon samen het project Plan Samenleven indienden. De acties en prioriteiten zijn op elkaar afgestemd, maar de invulling en uitvoering van de acties worden lokaal (Bilzen-Hoeselt) ingevuld. De aangevraagde acties werden integraal goedgekeurd door het Agentschap Binnenlands Bestuur;
Overwegende dat het Plan Samenleven het Sociaal Huis Bilzen en het Sociaal Huis Hoeselt de kans geeft om in te spelen op de volgende noden in Bilzen-Hoeselt:
- Opmaak van een ‘samenlevingsplan’ (integratie en gelijke kansen) en hier acties rond op te zetten;
- Extra inzetten op oefenkansen Nederlands;
- Inzetten op het psychisch welbevinden van de jongeren in het secundair onderwijs;
- Vrijetijdsparticipatie van de bevolking en in het bijzonder van kwetsbare doelgroepen;
- Bijkomend in te zetten op competentiebevordering van jongeren en activering van volwassenen;
- Opmaak van een toegankelijkheidsplan en hier uitvoering aan geven.
Overwegende dat het Agentschap Integratie & Inburgering, naar gelang de noden én in afstemming met de lokale besturen, een adviserende, ondersteunende, organisatorische en/of uitvoerende rol opneemt bij de uitwerking, uitvoering, opvolging en verankering van de acties. Hiervoor dient een samenwerkingsovereenkomst te worden afgesloten. Voor OCMW Hoeselt zijn hieraan geen kosten verbonden;
Overwegende dat het Sociaal Huis Bilzen de rol van beherend lokaal bestuur opneemt;
Overwegende dat de overeenkomst loopt van 1 december 2023 tot 30 september 2024;
Overwegende dat de projectsubsidies voor het Plan Samenleven voor alle deelnemende gemeenten een bedrag betreft van 602.350,00 EUR (343.650,00 EUR voor Bilzen-Hoeselt)
waarvan 80% wordt uitbetaald aan de beherende gemeente in 2023 en 20% na evaluatie eind 2024;
Besluit,
Na beraadslaging en met unanimiteit;
Art. 1 - De samenwerkingsovereenkomst met het Vlaams Agentschap Integratie en Inburgering goed te keuren.
Art. 2 - De burgemeester en de algemeen directeur worden gemachtigd de samenwerkingsovereenkomst te ondertekenen.
05 | Secretariaat (OCMW) - Notulen en zittingsverslag OCMW-raad van 30 november 2023 - Goedkeuring |
De OCMW-raad,
Overwegende dat conform artikel 74 en artikel 32 van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 de notulen en het zittingsverslag van de vorige vergadering steeds samen met de agenda van de OCMW-raad ten minste acht dagen voor de dag van de vergadering ter beschikking gesteld worden aan de OCMW-raadsleden;
Overwegende dat ieder raadslid het recht heeft opmerkingen te maken over de redactie van de notulen en het zittingsverslag van de vorige vergadering;
Gelet op het ontwerp van de notulen en het zittingsverslag van de OCMW-raadszitting van 30 november 2023 in bijlage;
Overwegende dat ter zake geen op- of aanmerkingen geformuleerd werden;
Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen;
Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, inzonderheid het artikel 74 en artikel 32 betreffende de notulen en het zittingsverslag van de OCMW-raad;
Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, inzonderheid de artikelen 77 en 78 betreffende de bevoegdheden van de OCMW-raad;
Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, inzonderheid de artikelen 326 tot en met 334 betreffende het bestuurlijk toezicht;
Gelet op het Bestuursdecreet van 7 december 2018;
Besluit,
Na beraadslaging en met unanimiteit;
Art. 1 - De notulen en het zittingsverslag van de OCMW-raad van 30 november 2023 goed te keuren en namens de OCMW-raad ter ondertekening voor te leggen aan de voorzitter en de algemeen directeur.