Meeting.burger Hoeselt

Vergadering bijlagen/links
Zittingsverslag OR 29 december 2022.pdf

01 Financiën (OCMW) - Vaststelling aangepast meerjarenplan 2020-2025 (2023) - Goedkeuring
02 Secretariaat (OCMW) - Opvolging lid Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst (BCSD) - Aktename
03 Secretariaat (OCMW) - Fusie Bilzen-Hoeselt - Beheersovereenkomst in het kader van personeelsuitwisseling - Goedkeuring
04 Secretariaat (OCMW) - Notulen en zittingsverslag OCMW-raad van 24 november 2022 - Goedkeuring

NOTULEN VAN DE OCMW-RAAD

VERGADERING VAN 29 december 2022

Aanwezig:

Jordi Boulet, voorzitter

Werner Raskin, voorzitter vast bureau

Bert Vertessen, Johan Schoefs, Heidi Berx, leden vast bureau

Alfons Capiot, Serge Voncken, Michel Vanroy, Carine Moors, Wim Hellinx, Wendy Bollen, Christiaan Hex, Liesbeth Werelds, Marc Bamps, Stanny Crommen, Eddy Vandecaetsbeek, Jasper Goffin, Ria Moesen, raadsleden

Geert Rouffa, algemeen directeur

Verontschuldigd:

Yves Croux, lid vast bureau

Linda Verjans, Mieke Claesen, raadsleden

Voor aanvang van de zitting wordt een minuut stilte gehouden ter nagedachtenis van:

- dhr. W. Potargent

Dhr. Potargent, voormalig medewerker van de Technische Dienst, overleed op 13 december 2022 op de leeftijd van 73 jaar.

- mevr. M. Jehaes

Mevr. Jehaes overleed op 21 december 2022 op de leeftijd van 90 jaar en was de moeder van Christiane Thijs, begeleidster buitenschoolse kinderopvang.

Aansluitend uit raadslid Eddy Vandecaetsbeek namens de voltallige oppositie zijn ongenoegen over het uitstellen van deze OCMW- en gemeenteraad met een week. Hij heeft stellig het vermoeden dat de opgegeven reden hiervoor niet de correcte is. Op deze manier wordt Mieke Claesen, de fractieleidster van Best Groen, alleszins vakkundig aan de kant gezet. En omdat raadslid Eddy Vandecaetsbeek de echte reden niet kent, wil hij volgende vraag stellen: 'Waarom werd de OCMW- en gemeenteraad verplaatst van 22 december 2022 naar 29 december 2022?'

Burgemeester Werner Raskin denkt dat hij hier al meermaals op geantwoord heeft. De OCMW- en gemeenteraad vindt iedere maand plaats op de laatste donderdag van de maand en dat is voor december 2022 vandaag donderdag. Het kon misschien iets vroeger, maar het gemeentebestuur is - goddank - zo verstandig geweest om te wachten tot de juiste gegevens van de hogere overheid beschikbaar waren. Er zijn in laatste instantie immers andere cijfers overgemaakt vanuit de Vlaamse overheid dan diegene waar de Financiële Dienst oorspronkelijk rekening mee gehouden had. De financieel directeur had al heel veel inspanningen gedaan om dan pas later de gecorrigeerde cijfers te ontvangen. De juiste cijfers zijn dan nog verwerkt om de begroting nog een beter evenwicht te bezorgen. Bovendien is Hoeselt wellicht niet het laatste lokaal bestuur dat haar begroting voorlegt aan de raad. De laatste dagen staan er erg veel verslagen van gemeenteraden in de krant en er zijn zelfs lokale besturen die hun begroting pas voorleggen in het jaar 2023.

Raadslid Eddy Vandecaetsbeek vindt dit geen bevredigend antwoord omdat hij zich heeft laten vertellen dat de administratie dag en nacht heeft gewerkt om de begroting tijdig klaar te hebben voor een OCMW- en gemeenteraad op 22 december 2022, zoals oorspronkelijk gepland. En dit is hun ook gelukt.

Burgemeester Werner Raskin herhaalt dat de begroting inderdaad al ver klaar was en ook klaar kon zijn, maar goddank is er gewacht op bijkomende cijfers zodoende dat er nu een juistere begroting voorligt. Dat is dus een geluk. Verder benadrukt burgemeester Werner Raskin dat er heden ook raadsleden van de meerderheid afwezig zijn omdat ze niet aanwezig kunnen zijn. Als hij bij iedere gemeenteraad moet navragen of iedereen wel kan dan kan er geen gemeenteraad meer plaatsvinden. Het is spijtig, maar dat is een gevolg van de omstandigheden. En deze gelden voor zowel de meerderheid als de oppositie. Het is nu eenmaal zo dat niet altijd iedereen aanwezig kan zijn.

Raadslid Serge Voncken wil vragen om dan misschien opnieuw de datums voor de OCMW- en gemeenteraden in het jaar 2023 nog eens door te sturen. Iedereen heeft die voor het jaar 2022 immers op voorhand gekregen, heeft die zelfs ruim op voorhand gekregen en heeft zijn of haar agenda vrij gehouden. En toch wordt er nog van datum veranderd. Volgens raadslid Serge Voncken laat burgemeester Werner Raskin nu uitschijnen dat raadslid Mieke Claesen plots op vakantie is vertrokken, maar het is het schepencollege dat ineens de datum van de OCMW- en gemeenteraad heeft veranderd.

Burgemeester Werner Raskin bevestigt dat het schepencollege de datum veranderd heeft. Dat klopt inderdaad.

Raadslid Serge Voncken herhaalt dat hij wil vragen om de data voor 2023 nog eens opnieuw door te sturen, want misschien zijn ze intussen weer gewijzigd.

Burgemeester Werner Raskin antwoordt dat raadslid Serge Voncken niet wil weten hoeveel vergaderingen er verzet moeten worden gedurende het jaar als er afspraken zijn tussen burgemeesters, als er afspraken zijn voor wat dan ook. Je kan je agenda plannen, maar er kunnen altijd omstandigheden zijn die maken dat dit niet kan doorgaan zoals gepland. Niemand heeft een glazen bol ook al werd de datum eerder vastgelegd.

Raadslid Serge Voncken benadrukt dat aan zijn kant van de tafel een heleboel zeer geëngageerde mensen zitten en hij zou het appreciëren moest er op z'n minst rekening gehouden worden met de datums die oorspronkelijk doorgegeven werden.

Burgemeester Werner Raskin antwoordt dat het schepencollege dat kan doen, maar dat zich omstandigheden kunnen voordoen waarin men dat niet kan aanhouden.

Volgens raadslid Marc Bamps klopt hetgeen burgemeester Werner Raskin zegt niet. De commissie financiën heeft tijdig plaatsgevonden, het meerjarenplan werd tijdig verstuurd, de raadsleden werden tijdig verwittigd,... De OCMW- en gemeenteraad had dus perfect kunnen doorgaan op 22 december 2022. Hij roept burgemeester Werner Raskin op om nu toch gewoon te zeggen wat de reden is.

Burgemeester Werner Raskin vraagt welke reden hij dan hiervoor moet uitvinden.

Raadslid Marc Bamps antwoordt dat hij dat niet weet. Dat is nu net zijn vraag. Maar dat de cijfers laattijdig zouden zijn binnen gekomen, dat klopt niet.

Burgemeester Werner Raskin merkt op dat er al een heleboel gezaag is over het tijdstip van de gemeenteraad nog voor die gemeenteraad begonnen is. Hij heeft - naar eigen zeggen - gelukkig al vooraf een bruistablet genomen tegen de hoofdpijn. Hij wist dit al, dus het valt nogal mee.

Raadslid Marc Bamps vraagt om uitdrukkelijk te noteren dat er geen antwoord is gegeven op de vraag.

Burgemeester Werner Raskin vraagt om te noteren dat hij wel geantwoord heeft.

Overzicht punten

In openbare vergadering

01	Financiën (OCMW) - Vaststelling aangepast meerjarenplan 2020-2025 (2023) - Goedkeuring

De OCMW-raad,

Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 78, 4° betreffende de expliciete bevoegdheden van de OCMW-raad en de artikelen 249 tot en met 256 betreffende het meerjarenplan;

Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, meer bepaald de artikelen 326 tot en met 334 betreffende het bestuurlijk toezicht;

Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 en latere wijzigingen over de beleids- en beheerscyclus van de lokale en provinciale besturen, in het bijzonder titel 2 (de beleidsrapporten), hoofdstuk 2 (het meerjarenplan);

Gelet op het Ministerieel Besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningenstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale en provinciale besturen;

Gelet op de Omzendbrieven van 3 mei 2019 en 18 september 2020 over de opmaak en de aanpassing van de meerjarenplannen 2020-2025 van de lokale en provinciale besturen volgens de beleids- en beheerscyclus;

Overwegende dat de gemeente en het OCMW een geïntegreerd meerjarenplan hebben, maar toch elk hun eigen bevoegdheden voor de vaststelling ervan:

zowel de gemeenteraad als de OCMW-raad moet eerst zijn eigen deel van het aangepast meerjarenplan vaststellen;

daarna kan de gemeenteraad het deel van het aangepast meerjarenplan dat de OCMW-raad heeft vastgesteld, goedkeuren, waardoor het geïntegreerd aangepast meerjarenplan definitief is vastgesteld;

Overwegende dat het aangepast meerjarenplan bestaat uit de volgende documenten die voorwerp uitmaken van een beslissing van de raad: een gewijzigde strategische nota, een aangepaste financiële nota, een aangepaste toelichting en een motivering van de wijzigingen;

Overwegende dat er een document is samengesteld met achtergrondinformatie die nuttig is om het aangepast meerjarenplan te beoordelen en dat deze 'documentatie' samen met het eigenlijke meerjarenplan aan de raadsleden werd overgemaakt op 7 december 2022;

Overwegende dat het voorliggend aangepast meerjarenplan bijsturingen bevat voor het lopende boekjaar 2022 en voor de toekomstige boekjaren 2023 tot en met 2025;

Overwegende dat het voorontwerp van het aangepast meerjarenplan 2020-2025 (2023) werd besproken in het managementteam op 29 november 2022;

Overwegende dat het voorontwerp van het aangepast meerjarenplan 2020-2025 (2023) werd toegelicht in de raadscommissie voor financiën op 13 december 2022;

Overwegende dat Schema M2 aantoont dat het voorliggend aangepast meerjarenplan financieel in evenwicht is conform de voorwaarden van artikel 16 van het besluit van de Vlaamse regering inzake de beleids- en beheerscyclus (BBC);

Gelet op Schema M3 met het overzicht van de kredieten voor enerzijds de gemeente en anderzijds het OCMW voor de boekjaren 2022 en 2023;

Besluit,

11 stemmen voor: Werner Raskin (VLD-plus), Bert Vertessen (NVA-nieuw), Johan Schoefs (NVA-nieuw), Heidi Berx (VLD-plus), Michel Vanroy (VLD-plus), Wim Hellinx (VLD-plus), Wendy Bollen (VLD-plus), Liesbeth Werelds (VLD-plus), Stanny Crommen (VLD-plus), Ria Moesen (NVA-nieuw) en Jordi Boulet (NVA-nieuw).
6 stemmen tegen: Alfons Capiot (WIJ Hoeselt), Serge Voncken (Best-Groen), Carine Moors (Best-Groen), Marc Bamps (Best-Groen), Eddy Vandecaetsbeek (WIJ Hoeselt) en Jasper Goffin (Best-Groen).
1 onthouding: Christiaan Hex (Best-Groen).

Art. 1 - Het aangepast meerjarenplan 2020-2025 (2023) met de volgende saldi wordt door de OCMW-raad voor zijn deel vastgesteld:

beschikbaar budgettair resultaat 2020: 11.407.309 EUR

autofinancieringsmarge 2020: 2.020.652 EUR

beschikbaar budgettair resultaat 2021: 12.392.450 EUR

autofinancieringsmarge 2021: 2.068.146 EUR

beschikbaar budgettair resultaat 2022: 195.548 EUR

autofinancieringsmarge 2022: 45.924 EUR

beschikbaar budgettair resultaat 2023: 538.743 EUR

autofinancieringsmarge 2023: 36.045 EUR

beschikbaar budgettair resultaat 2024: 2.081 EUR

autofinancieringsmarge 2024: - 248.862 EUR

beschikbaar budgettair resultaat 2025: 701.906 EUR

autofinancieringsmarge 2025: 19.075 EUR

Art. 2 - De beginkredieten van het boekjaar 2023 voor de entiteit OCMW worden vastgesteld.

Art. 3 - De OCMW-raad neemt kennis van de verklarende ‘documentatie’ bij het aangepast meerjarenplan 2020-2025 (2023).

Art. 4 - Van dit besluit wordt melding gemaakt bij de toezichthoudende overheid overeenkomstig artikel 330 van het Decreet Lokaal Bestuur. Het besluit wordt overeenkomstig de artikelen 286 (besluit) en 287 van het Decreet Lokaal Bestuur afgekondigd en bekendgemaakt.

Publicatiedatum: 27/01/2023

Overzicht punten

02	Secretariaat (OCMW) - Opvolging lid Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst (BCSD) - Aktename

De OCMW-raad,

Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 27 december 2017, inzonderheid hoofdstuk 6, afdeling 1, artikel 87 tot en met 108: De organisatie van het Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst;

Gelet op de akteneming van de samenstelling van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 3 januari 2019;

Gelet op de verkiezing op 3 januari 2019 van de leden van het Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst;

Overwegende dat de lijst VLD plus een akte van voordracht van kandidaat-leden van het Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst werd overhandigd aan de algemeen directeur op 18 december 2018, zijnde uiterlijk acht dagen voor de installatie van de gemeenteraad;

Overwegende dat deze akte van voordracht in zitting van 3 januari 2019 ontvankelijk is en de kandidaten verkozen verklaard werden;

Overwegende dat voor volgende lid een einddatum werd opgenomen in de akte van voordracht:

- het mandaat van Frederique Vandormael neemt een einde op 31 december 2022

en zijn mandaat hierdoor van rechtswege eindigt op 31 december 2022;

Overwegende dat in de akte van voordracht volgende opvolger werden opgenomen:

- Davy Rampen als opvolger van Frederique Vandormael vanaf 01.01.2023 voor de resterende duur van het mandaat;

Overwegende dat Davy Rampen geen schriftelijke afstand van mandaat gedaan heeft;

Overwegende dat uit onderzoek van de geloofsbrieven blijkt dat het te installeren kandidaat-lid van het Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst, Davy Rampen, voldoet aan de verkiesbaarheidsvoorwaarden en zich niet in een situatie van onverenigbaarheid bevindt;

Overwegende dat het mandaat van Davy Rampen als lid van het Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst van rechtswege een aanvang neemt op 1 januari 2023;

Besluit,

Art. 1 - Akte te nemen van het van rechtswege einde van het mandaat van Frederique Vandormael als lid van het Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst op 31.12.2022.

Art. 2 - Akte te nemen van de tijdige en ontvankelijke akte van voordracht van Davy Rampen als kandidaat opvolgend lid van het Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst.

Art. 3 - Akte te nemen van het ontbreken van afstand van mandaat.

Art. 4 - Akte te nemen van de van rechtswege opname van het mandaat van Davy Rampen als lid van het Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst vanaf 01.01.2023 voor de resterende duur van het mandaat.

Publicatiedatum: 27/01/2023

Overzicht punten

03	Secretariaat (OCMW) - Fusie Bilzen-Hoeselt - Beheersovereenkomst in het kader van personeelsuitwisseling - Goedkeuring

De OCMW-raad,

Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikelen 356 en 376;

Gelet op het besluit van de gemeenteraad d.d. 28 juni 2021 houdende de principiële beslissing tot samenvoeging van de stad Bilzen en de gemeente Hoeselt;

Gelet dat in een fusietraject de samen te voegen gemeenten en OCMW’s vanaf de datum van de principiële beslissing beheersovereenkomsten kunnen sluiten om voor bepaalde functies beroep te doen op elkaars personeelsleden;

Gelet dat deze beheersovereenkomst een kaderovereenkomst is waarbij verdere concrete afspraken gemaakt kunnen worden omtrent de integratie van diverse diensten alsook het gemeenschappelijk gebruik van het personeel onderling;

Overwegende dat deze afspraken in het kader van het dagelijks personeelsbeheer door de algemeen directeurs worden gemaakt in overleg met de leidinggevenden van de betrokken diensten;

Overwegende dat Hoeselt en Bilzen vanuit een behoorlijk bestuur al een doorgedreven samenwerking beogen op te zetten in voorbereiding op de definitieve beslissing tot samenvoegen;

Overwegende dat het hierbij aangewezen is dat er in bepaalde gevallen beroep gedaan kan worden op elkaars personeelsleden;

Overwegende dat dit inhoudt dat de personeelsleden tijdelijk worden toegewezen aan een ander bestuur, geheel of gedeeltelijk; maar dat zij evenwel hun statuut en de rechtspositieregeling blijven behouden die ze reeds hadden bij hun oorspronkelijk bestuur;

Gelet dat er m.a.w. bepaalde personeelsleden ter beschikking worden gesteld aan een ander bestuur (zonder overdracht van het werkgeversgezag), maar het eigen bestuur de juridische werkgever blijft;

Gelet dat er hiervoor de voorliggende beheersovereenkomst tussen beide lokale besturen werd opgesteld, die gebaseerd is op een raamkader dat door het Agentschap Binnenlands Bestuur ter beschikking werd gesteld;

Besluit,

Na beraadslaging en met unanimiteit;

Art. 1 - De voorliggende beheersovereenkomst tussen de gemeente/het OCMW Hoeselt en de gemeente/het OCMW Bilzen goed te keuren.

Art. 2 - Het vast bureau wordt gemachtigd met de verdere afhandeling en uitvoering van deze beheersovereenkomst.

Publicatiedatum: 27/01/2023

Overzicht punten

04	Secretariaat (OCMW) - Notulen en zittingsverslag OCMW-raad van 24 november 2022 - Goedkeuring

De OCMW-raad,

Overwegende dat conform artikel 74 en artikel 32 van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 de notulen en het zittingsverslag van de vorige vergadering steeds samen met de agenda van de OCMW-raad ten minste acht dagen voor de dag van de vergadering ter beschikking gesteld worden aan de OCMW-raadsleden;

Overwegende dat ieder raadslid het recht heeft opmerkingen te maken over de redactie van de notulen en het zittingsverslag van de vorige vergadering;

Gelet op het ontwerp van de notulen en het zittingsverslag van de OCMW-raadszitting van 24 november 2022 in bijlage;

Overwegende dat ter zake geen op- of aanmerkingen geformuleerd werden;

Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen;

Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, inzonderheid het artikel 74 en artikel 32 betreffende de notulen en het zittingsverslag van de OCMW-raad;

Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, inzonderheid de artikelen 77 en 78 betreffende de bevoegdheden van de OCMW-raad;

Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, inzonderheid de artikelen 326 tot en met 334 betreffende het bestuurlijk toezicht;

Gelet op het Bestuursdecreet van 7 december 2018;

Besluit,

Na beraadslaging en met unanimiteit;

Art. 1 - De notulen en het zittingsverslag van de OCMW-raad van 24 november 2022 goed te keuren en namens de OCMW-raad ter ondertekening voor te leggen aan de voorzitter en de algemeen directeur.

Publicatiedatum: 27/01/2023